矿业经济绿色发展研究的评述与实践

国内外矿业开发经历了经典的三种模式：先开发后治理模式、严格环境约束条件下的开发模式、境外开发模式。第一种在大多数国家的矿产资源开发初期都经历过，该模式能在较短时期内发展区域经济，开发利用矿产资源，但属粗放式开发，资源浪费大，环境破坏程度高；严格环境约束条件下的开发模式，能够非常有效地保护生态环境，但较大限度地影响了矿产资源的开发利用，并进而影响区域经济发展；境外开发模式，只能满足本国经济发展过程中部分矿产资源的需求，而对于国际紧缺、大宗矿产资源，由于各国矿业制度和政策的不同，难以实现境外开发利用的效果，而且境外矿产资源开发容易受制于人，存在着巨大的风险和不确定性。因此，在我国矿产资源开发利用过程中，必须吸取国内外经验和教训，走一条矿产资源开发利用、生态环境与经济相协调的绿色矿业经济可持续发展的道路。^[1]

总而言之，绿色矿业经济就是在矿业开发利用的过程中，以生态经济学理论和方法为指导，在综合区域规划和矿区规划的基础上，形成以矿业为主体的产业集群，使用绿色技术体系，融合循环经济和低碳经济，在环境扰动量不大于区域环境容量及其自净能力的前提下，实现矿产资源的最优化配置和生态环境影响的最小化，达到经济、社会、生态环境相协调的经济发展方式。而以外部性理论、产权交易理论和产业生态学理论为依据，建立以节约资源、清洁生产、废弃物多层次循环利用、低碳化为特征的，实现矿产资源的最优化配置以及生态环境影响的最小化、人类生活水平得到提高为最终目标的矿业发展模式，就是绿色矿业经济的发展模式。

基于以上相关理论，我国在矿业经济绿色发展方面做了许多政策法规层面的探索，将理论与实践逐步融合。(www.xing528.com)

煤炭是我国的主体消费能源并一直在持续较快地增长，但由于以煤为主的能源结构很难改变，煤炭工业粗放经营，发展方式转变和结构调整面临压力，这就决定了煤炭工业是我国绿色矿业经济发展的重要领域，如何发展和培育绿色增长模式是矿业经济绿色发展的关键所在。为探索新的发展模式，积极推行绿色开采，走矿业经济绿色发展之路，我国一直在总结与深化中进行政策法规的制定。尤其在“十二五”期间，国家全面推进绿色矿业的发展。而近年自新发展理念的提出与贯彻以来，更是对我国矿业经济的发展提出了更高的规划与改革要求。