矿业经济发展的深层问题及绿色建设措施

矿业是国民经济的重要支柱产业，为国家建设提供了能源和原材料。多年来，矿业领域的改革既是热点更是难点，党中央、国务院及国土资源部等相关部门不断推出深化改革的新举措，保证我国矿业行业的持续稳定发展。

然而，随着改革的不断深入，矿业领域的深层次矛盾也在逐步显现。比如，如何正确处理生态保护与矿业开发二者的关系，把“在保护中开发，在开发中保护”落到实处，真正破解“开发过度、保护不够”的难题；如何把矿业开发与精准扶贫有机结合起来，通过矿业开发来带动和促进贫困地区脱贫解困奔小康；再比如，如何通过推进矿业权改革，既维护矿产资源国家所有者权益，体现公平、公正、公开原则，激发矿业市场活力，又使矿产资源管理更加规范有效，调动地方政府监管的积极性和矿山企业依法依规开采、自觉保护生态环境的主动性；如何通过深化资源税改革，来有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用；如何通过简政放权、放管结合、创新管理方式，来营造公平竞争环境，减轻矿山企业负担；等等。由此，解决好矿业经济领域的深层问题意义重大。(www.xing528.com)

此外，目前第三轮矿产资源规划编制工作已经启动，需要通过规划，落实生态文明建设要求，将绿色矿业发展作为本轮规划的重要理念贯穿始终，按照到2020 年全国绿色矿山格局基本形成的目标要求，对“十三五”时期我国绿色矿山建设工作做出总体规划部署。加快推进国家级绿色矿山试点单位规划建设评估工作，对4 批国家级绿色矿山试点单位按照绿色矿山建设规划的部署进行评估，对于达到国家级绿色矿山基本条件要求的矿山，确定其为国家级绿色矿山，对于达不到基本条件要求的，继续开展建设。此外，鼓励矿山企业从自身实际出发，制定绿色矿山建设和发展规划，明确目标任务、进度和措施，加快建设步伐，推进绿色矿业向纵深发展。《全国矿产资源规划（2016—2020年）》的编制，预示着新一轮规划以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统筹矿产资源勘查开发利用与保护各项任务，一是明确全面建成小康社会资源安全供应的部署安排；二是明确新常态下推进矿业经济持续健康发展的重大举措；三是明确加快推动矿业转型和绿色发展的主要任务；四是明确积极促进矿业开放共享发展的重大政策；五是明确全面深化管理改革增强矿业发展活力与动力的总体思路。