【摘要】：推动农地制度改革，包括农地确权、农地转让、农地互换，促进农地经营权流转，将增强农村劳动力转移进入城市和获得城市户籍的意愿，推动人口的乡城迁移。因此，需要规范化地完成对农地产权的确权工作，通过确权明确农户和村集体对农地的土地权利，包括所有权、承包经营权和土地收益的权利。农地确权是保障农民土地利益、实现土地市场价值的基础。
加快农地流转和农地制度改革对于农村劳动力乡城迁移能够发挥积极作用。农村劳动力向城市迁移，除了受到城市非农产业的就业机会、收入预期、城市部门的户籍壁垒以及迁移者本身的人力资本与社会资本因素的影响，流出地的农民家庭的土地状况和土地确权也影响农村人口向城市转移的意愿。均分的农地分配和农地产权难以转让，将农民束缚在土地上，制约了农村劳动力的外出迁移（姚洋，2004；陶然，2005；贺雪峰，2010）。农村劳动力中有相当比重的人口是并不愿意进城的，而愿意放弃土地进入城市居住和获得城市非农工作的比重更低（侯红娅等，2004）。
推动农地制度改革，包括农地确权、农地转让、农地互换（例如农村农地和城市郊区建设用地的互换），促进农地经营权流转，将增强农村劳动力转移进入城市和获得城市户籍的意愿，推动人口的乡城迁移。农地产权的明确一定程度上会明确土地的价值，这在一定意义上降低了迁移者迁移的动机；在另一方面，农地产权确权的工作是农地流转的前提和基础，有助于帮助农户实现其土地利益，从而帮助其从土地的束缚中解脱出来，增强其自由迁移的意愿和能力。因此，需要规范化地完成对农地产权的确权工作，通过确权明确农户和村集体对农地的土地权利，包括所有权、承包经营权和土地收益的权利。农地确权是保障农民土地利益、实现土地市场价值的基础。(www.xing528.com)
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