招投标管理规定：已审定招标文件禁修改

(一)业务规则

(1)招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

(2)招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。虚拟市场监督管理局依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。

(3)制造企业和贸易企业须根据要求参加招投标活动。

(4)招标活动采用公开招标方式。

(5)经营单位进行投标时,可以组成联盟进行联合投标。

(6)评标委员会由虚拟市场监督管理局、税务局、商业银行、会计师事务所相关人员组成。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德。

(7)中标单位需在要求时间内完成标的交付。

具体规则还应参考《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》等。

(二)业务流程

虚拟招投标中心业务由三部分构成:一是招标委托;二是招标事务准备;三是投标事务管理。采用线上流程业务和现场处理业务相结合的方式进行业务处理。

1.招标委托

招标委托业务流程如图8-27所示。

图8-27　招标委托业务流程

(1)招标采购申请:委托方→“招投标中心”→“招标管理”→“采购招标申请”,填制采购招标申请书(如图8-28所示),确认无误后提交。

图8-28　采购招标申请书

采购招标申请书为单位内部采购申请,制订采购计划后具体落实货物名称、主要性能、参考品牌、规格型号与配置、参考单价、交货时间、交货地点等,需审批领导、申请单位负责人,以及经办人的审核签字。

(2)招标委托书:委托方→“招投标中心”→“招标管理”→“委托书管理”,填制招标委托书。将填写无误的招标委托书全部提交到招标公司以后,等待招标公司发布招标文件,企业参与投标。

招标委托书包括以下六方面内容:

①封面:封面上写清楚委托单位名称(招标方)、地址、电话、传真与委托的日期。

②委托招标须知。

委托招标须知

一、招标委托方须按规定格式填写招标委托书,提交必要的文件资料(包括技术、商务、售后服务以及对投标人或制造商的资格等要求),办理委托招标有关手续。招标公司正式接受委托后,在委托服务范围内维护委托方的合法权益,并承担相应的经济和法律责任。

二、委托方须遵守《中华人民共和国招标投标法》以及相关的法律、法规,保证招标工作顺利进行。从委托之日起至评标结束,应避免单独与投标单位进行接触。委托方和招标机构双方均不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

三、招标机构根据委托方的要求与委托方共同编制招标文件,定稿的招标文件须由委托方书面确认。招标机构根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规的规定发布招标公告,评标方法在招标文件中公布。双方不得擅自修改已经审定的招标文件。

四、招标机构将严格按照《中华人民共和国招标投标法》及有关法律的规定组织招标工作,确保招标过程的公开、公平、公正。

五、委托方与招标机构根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定组建评标委员会。评标委员会由委托方代表和技术、经济及法律等方面的专家组成,成员人数为五人以上的单数,其中专家评委不得少于总数的三分之二。评标必须依据公平竞争的原则,按照招标文件的各项要求及评标方法的规定进行。中标人确定后,委托方须在规定时间内与中标人签订书面合同。

六、委托方如在开标前要求撤标或采取了撤标的实际步骤而导致招标不得不中止;或中标人确定后不按照招标文件规定的时间、地点、方式与中标人签订书面合同,应当依法承担法律责任,向招标机构交纳委托招标金额或中标金额2%的违约金。违约金由委托方在违约15天内向招标机构支付。

委托日期:________年____月____日

③委托书。

委托书

招投标服务中心:

我单位的_______________________________________________(项目名称)项目已经(批准部门)以__________号文批准,现委托你单位就该项目所需货物(见招标采购清单)进行__________(国内/国际)招标采购。

我单位已获得一笔资金,并计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。

我们将按《委托招标须知》中的各项要求,提供必要的文件和资料,配合贵公司为此组织的招标采购工作。

特此委托。

委托单位　(公章):_______________________________

委托方法人代表　(签字):________________________

④法人授权委托证明书。

法人授权委托证明书

招投标服务中心:

兹授权__________________为我方全权代表,代表我方办理______项目招标事宜,其权限是:全权代表我方处理招标采购活动中的相关事宜。

有效期限:至________年____月____日

被授权人情况:

姓名:________________________________

年龄:________________________________

性别:________________________________

职务:________________________________

电话:________________________________

传真:________________________________

单位盖章:______________________________________

法定代表人签名:________________________________

________年____月____日

⑤采购招标各项要求:此处招标方对采购物品的技术要求、企业资质要求等进行详细描述,是在招标和评标中的重要依据。

⑥采购招标清单:是招标采购货物的列表,包括货物名称、数量、交货日期、单价、总价等。

(3)接受招标委托:招投标中心→“招标管理”→“委托书管理”,领取并处理招标委托书业务。根据情况,综合分析是否接受委托。接受后,准备编制招标文件。

2.招标事务准备

招标事务准备业务流程如图8-29所示。

图8-29　招标事务准备业务流程

(1)编制招标文件。招投标中心→“招标管理”→“制作招标书”,对招标书进行制作,完成后提交。标书包括封面、投标人须知、投标邀请、货物需求一览及技术规格。

①封面:写清项目名称、采购人和日期。

②投标人须知:是对投标人的要求,投标人必须认真查看并严格遵守。

投标人须知

1招标采购单位及合格的投标人

1.1招标采购单位:________________________

1.2满足以下条件的投标人是合格的投标人,可以参加本次投标。

1.2.1在中华人民共和国内注册,能够独立承担民事责任,有生产或供应能力的本国供应商,包括法人、其他组织、自然人或其联合体。

1.2.2遵守国家有关法律、法规、规章和其他市政府采购有关的规章,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

1.3凡受托为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司,以及相关的附属机构,不得参加投标。

1.4投标人在投标过程中不得向招标采购单位提供、给予任何有价值的物品,影响招标活动的正常进行,一经发现,其投标人资格将被取消。

1.5招标采购单位在任何时候发现投标人的投标文件内容有下列情形之一时,有权依法追究投标的责任。

1.5.1提供虚假材料。

1.5.2在实质性方面失实。

1.5.3政府采购当事人之间不得相互串通投标。

2.资金来源

招标公告或投标邀请书中所述的采购人必须获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的款项(包括财政性资金和自筹资金)。

3.招标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用,不论投标的结果如何,招标采购单位均无承担的义务和责任。

③投标邀请:是对招标项目的明细进行阐述,包括投标方、采购物品、询标、投标、开标的要求和详细情况。

投标邀请

____________________________________项目进行国内内部招标,现欢迎国内具备资质的生产企业以密封标书的方式前来投标。

1.招标编号:____________________

2.采购方式:公开招标。

3.招标项目、数量:(详见第二章采购项目内容及要求)。

4.资金性质:____________________

5.投标人资质要求。

5.1具有独立承担民事责任的能力。

5.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

5.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

5.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

5.5参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。

5.6具有良好的履约和售后服务能力,并配有较强的技术队伍,提供快速的售后服务。

6.投标截止时间:　　　　年　　月　　日　　时　　分,逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。

7.评标时间:　　　　年　　月　　日(具体时间另行通知)。

8.投标文件递交地点:____________________

9.投标人对本次招标活动事项提出疑问的,请在投标截止时间1日之前,以信函或传真的形式与招投标中心联系。

10.采购单位联系人:____________________

地　址:____________________

__________企业___

_____年____月

④货物需求一览及技术规格(图8-30):包括采购物品的技术要求、售后服务、交货验收、付款和资质要求的详细情况,并对评分项目及细则进行说明。

图8-30　货物需求一览及技术规格

图8-30　货物需求一览及技术规格(续)

(2)发布招标公告(图8-31)。招投标中心→“招标管理”→“委托书管理”,领取并处理招标公告业务,撰写项目招标公告。

图8-31　项目招标公告

(3)组织评标委员会。根据此次招标项目的特点,组织评标委员会,确定评标人员的资质和技术各方面要求,根据组织评标委员会的人员数量限制和资质要求,确定招投标中心专家人员和具体人数。

联系采购单位的采购负责人。请负责人挑选出采购单位代表作为评标委员会成员。在评标的前一天,应按招标文件上载明的评标委员会组成结构组建评标委员会,并填写表8-3所示的评标委员会名单。

表8-3　评标委员会名单
参与项目编号____________________年____月____日

3.投标事务管理

投标事务管理业务流程如图8-32所示。

图8-32　投标事务管理业务流程(www.xing528.com)

(1)出售招标文件。招投标中心确认招标文件售价,受邀请的投标企业到招投标中心购买招标书,填写招标文件登记表(如表8-4所示),获取投标资格。

表8-4　招标文件登记表

　　注:本表用来登记招标文件销售情况。

(2)企业制作投标书(图8-33)。投标方进入招投标中心→“投标管理”→“投标书管理”,制作投标书,完成后提交,等待招投标中心审核。

图8-33　投标书

图8-33　投标书(续)

(3)提交投标保证金。招投标中心接受投标公司提交投标保证金,记录投标方的投标保证金缴纳情况登记表(如表8-5所示),并且给投标方提供投标保证金收据。

表8-5　投标保证金缴纳情况登记表
项目编号:________________________年____月____日

　　注:本表用来登记各投标企业投标保证金缴纳情况。

(4)接受投标人投标。招投标中心→“投标管理”→“投标书管理”,领取并处理投标书审核任务。判断是否符合招标要求,并对资质、格式、要求等一系列标准进行预审。如果合格,单击“接受”,不合乎要求的可予以驳回。

(5)开标。招投标中心→“公告通知”→“招标公告”,在“公告信息”选项中选择“查看”,操作发布相关消息,以便相关企业得到信息。相关投标企业得到开标相关信息之后按照规定的时间地点到投标现场进行投标,并填写表8-6所示的开标记录表。

表8-6　开标记录表
时间:　　　　　　　　　地点:　　　　　　　　　投标编号:

续表

开标人:　　　　　　　　　　　记录人:　　　　　　　　　　　　　　　监督人:

(6)询标、评标。评委会在审阅投标文件过程中,对投标人在投标文件中没有表述清楚的内容以及对所附的其他相关资料不能明确得出审查结论的,需向投标人进行询问,要求投标人对其投标文件及其投标资料做出澄清和解释,以核实相关投标内容;投标人基于投标文件的相关内容认真、负责地向评委会进行解释和答疑。评标委员会根据招标文件的规定,就投标人递交的投标文件进行审查及综合评审,并根据相应的评分标准,对多家投标人进行打分。

(7)定标。评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审,提出书面评标报告,按顺序推荐合格的中标候选供应商名单。代理机构采购人书面推荐中标候选供应商。采购人应在收到推荐名单后按排名顺序确定中标供应商。

(8)发送中标公告、中标通知书。

①招投标中心→“招标管理”→“中标公告”,领取任务并编辑中标公告。

中标公告

采购人　(公章):___________________________________________

地址:_________________________________________联系方式:__________________

采购代理机构　(公章):__________________________________________

地址:__________________________________________联系方式:______________________招标项目名称、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期:　　

定标日期:________年____月____日

招标文件编号:______________________________

本项目招标公告日期:________年____月____日

中标供应商名称:____________________________________________

中标供应商地址:____________________________________________

中　标　金　额:____________________________________________

本项目联系人:________________　联系电话:__________________

②招投标中心→“招标管理”→“中标通知书”,领取任务并编辑中标通知书。

中标通知书

项目编号:__________________

____________________公司:

______________的______________项目评标工作已结束,根据有关规定,确定你单位为中标人。请你方派代表于____年____月____日前至____________________与我方洽谈合同。

你方中标条件如下:

中标范围和内容:___________________________________________________________

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中标价:______________________________________

中标工期:____________________________________

中标质量:____________________________________

中标项目经理姓名:____________________________

资质等级:____________________________________

证书编号:____________________________________

招标人:(公章)　　　　　　　　　　

法定代表人:(签名或盖章)　　　　　

年____月____日

(9)支付服务费。通知中标人按约定支付中标服务费用,并出具相应的票据,盖章。如图8-34所示。

图8-34　支付中标服务费用

(10)签订合同。定标结果在第一时间书面通知所有投标人。组织采购单位与中标人按招标文件的规定和中标结果,准备签署合同。约定投标人代表和采购方代表到指定的地点参加签约仪式。组织签约仪式,双方进行签约。合同一式五份,买卖双方各执一份,市场监督管理局、商业银行、招投标中心各执一份(根据要求不同,合同数量可做调整)。合同书的格式如图8-35所示。

专题活动四　新品发布会

一、活动主题

展示产品,宣传品牌(例)。

二、活动原则

使参加实训小组设计出一款产品(虚拟类型),让学生了解第一款产品对企业运营的影响,培养创造力。

三、活动参与对象

制造企业、贸易企业、媒体公司及其他相关邀请人员。

四、活动地点

实验室。

五、活动组织形式

1.电脑设计产品。

2.完成后由各机构安排人员进行宣讲。

3.组织虚拟企业进行签约仪式。(制造企业和贸易企业签约)

六、活动时间安排

1.根据课程时间安排,在第一季经营开始组织。

2.提前安排学生在课下制作宣讲方案。

3.由各机构自行选出一名学员进行方案讲解,讲解时间不超过3分钟。

4.贸易企业根据宣讲情况,选择准备联盟的制造企业进行签约。

5.记录活动结果。

七、具体要求

1.各参赛单位必须撰写一份详细的新品发布会策划案。

2.策划案(虚拟策划)的内容包括:

(1)活动目的;

(2)活动时间;

(3)活动地点;

(4)参与者;

(5)活动主要内容;

(6)活动流程;

(7)场地布置;

(8)节目推荐;

(9)前期准备;

(10)费用测算。

3.策划案评比在活动后进行,作为平时考核项目之一。

专题活动五　招投标活动

因招投标在虚拟经营过程中只安排一次,一般以活动形式展开。活动可以由市场监督管理局负责组织,其他相关单位辅助。

中标单位可以允许根据项目情况到商业银行办理项目贷款(根据情况限定贷款金额),以提高各小组参与的积极性。

一、活动主题

“实力为尊”(例),提升商务文件制作能力。

二、活动原则

公平、公正、公开,培养学生理论与实践相结合的能力。

三、活动参与对象

制造企业、贸易企业,以及相关邀请人员。

四、活动地点

实验室。

五、活动组织形式

1.市场监督管理局制作招标书。

2.各企业制作投标书。

3.其他机构参与评标。

六、活动时间安排

1.根据课程时间安排,在第四季经营开始组织。

2.提前安排学生在课下制作相关商务文件。

3.开标时,由投标企业选出一名学员进行答疑。

4.评标并确定中标企业,办理相关手续。

5.记录活动结果。

七、具体要求

1.各参与单位,尽职尽责,掌握活动过程中所需知识。

2.标书的制作必须按规范执行。

3.全员参与,不得以经营情况较差、无法满足招标要求为由拒绝参加活动。

4.参与活动的情况作为平时的考核项目之一。