【摘要】：区域规划要同时发挥中央政府和地方政府的积极性，既体现国家意志，又兼顾地方利益诉求。通过改革开放以来的区域规划编制和实施历程，可以发现，中央政府和地方政府对区域规划的制定和实施都非常重视，一方面中央政府希望通过编制和实施区域发展规划解决日趋复杂多样的区域性问题；另一方面地方政府则希望通过编制和争取中央政府批准区域发展规划获取更多的实际利益及良好声誉。
区域规划要同时发挥中央政府和地方政府的积极性，既体现国家意志，又兼顾地方利益诉求。编制科学的区域规划，是为政府宏观调控和社会管理提供重要依据。在规划的编制过程中，不同层级政府及其职能部门编制的规划体现了各自的目标，反映了各自不同的利益追求，区域规划的编制过程实际上是对部门规划、行业规划和下一层次的规划进行整合和完善的过程。通过改革开放以来的区域规划编制和实施历程，可以发现，中央政府和地方政府对区域规划的制定和实施都非常重视，一方面中央政府希望通过编制和实施区域发展规划解决日趋复杂多样的区域性问题；另一方面地方政府则希望通过编制和争取中央政府批准区域发展规划获取更多的实际利益及良好声誉。实践证明，通过上下互动出台的区域规划一方面使地方政府更加明确发展的目标，调动了地方贯彻落实区域政策的积极性，另一方面中央部门通过监督规划的实施，体现了国家意志，保障了整体利益最大化。总的来看，区域规划作为一种公共干预，首先体现国家意志，同时必须兼顾地方利益诉求。要继续加强国家意志和地方要求有机结合，有效地把国家意志实实在在地注入地方的发展思路之中，真正把国家宏观调控的要求落到实处。只有服从中央的统一规划，区域政策才能实现有效的区域分工合作，保障整体利益最大化；只有兼顾地方利益诉求，调动地方贯彻落实区域政策的积极性，才能使区域政策真正落到实处，发挥应有的作用。(www.xing528.com)
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