挖掘区域内在特色，实现科学区位定位

区域定位，是指在社会经济发展的坐标系中综合地确定区域坐标的过程，区域定位对于区域发展具有重大的影响作用。

（一）区域定位的特性和内容

1.区域定位的特性

区域定位具有鲜明的战略性、综合性、地域性和动态性。

战略性，要求定位工作做到高屋建瓴、高瞻远瞩，站在未来发展层次把握区域和相关区域的方向和走向，洞悉社会经济发展的总体演进趋势。

综合性，要求定位工作全面、系统地分析与区域发展有关的各种条件和影响因素，并能够从总体上抓住关键问题和主导因素。

地域性，要求定位工作突出区域及其所在区域的特色，把区域放在大背景中去分析，把能够代表区域自身的内在的特质和内容发掘出来，强化区域自身的个性发展特征。

动态性，要求定位工作遵循区域发展的历史演进规律和总体趋向，注重区域发展的阶段性变化，赋予其时限性和时效性。

2.区域定位的内容

区域定位由定性、定向、定形和定量四个方面组成。(www.xing528.com)

区域定位的定性，即指确定区域的性质，在详尽分析区域在社会经济发展大背景中的各种职能作用的基础上，筛选出对区域发展具有重大意义的主导性和支配性的区域职能。

区域定位的定向，即指确定区域的发展方向，包括区域的发展方针、目标走向、战略模式等，这一工作主要以区域分析、区域对比分析和发展战略研究为基础。

区域定位的定形，即指区域形象的确定，这项内容不仅包括区域的代表性景观特色，更重要的是突出区域内在的、相对稳定的、个性化的内容。要做到这一点，需要处理好历史文脉的继承和发展创新的关系，处理好自然生态潜质和人文社会发展的关系，做到区域形象与区域灵魂、活力的有机融合。

区域定位的定量，即指从数量的角度给区域发展以某种形式的标定，这既包括区域人口规模、用地规模的确定，也包括区域经济地位、综合竞争力、发展水平的科学预测和数量分析。

（二）区域定位的因素和要素

区域定位是一项复杂的工作，需要对若干重要的影响因素进行综合分析。区域定位的主要因素有：①区域的历史基础及地位；②区域的经济地理位置；③区域发展的国际背景和国内背景；④区域的发展条件和基础；⑤区域的产业现状、人口和经济规模；⑥区域的职能分工和发展方向；⑦区域与其他相关区域的关系；⑧区域的区域影响及地位；⑨区域的区域基础及区域—区域关系；⑩国家或经济区对区域发展建设的要求和区域分工任务等。

基于区域经济学、区域地理学、区域规划学等相关学科的基本理论，参考国内外有关地区开展区域定位的工作经验和研究文献，区域定位大致可以归纳为七个基本要素：空间定位、产业定位、区域特色、区域功能和性能、区域形象、区域规模、区域发展策略。

区域定位工作不是对发展特征和规划指标的机械罗列和烦琐陈述。区域定位与区域发展目标、区域性质、区域发展战略、区域形象既有联系也有区别，相较前述工作，区域定位更具综合性、科学性和战略性。因此，区域定位应是在一个合理的定位框架下，明确基本组成要素，运用规范的科学术语将区域的方向、特色、精神内涵高度地提炼和概括出来。