党的十八大以来,新发展理念的贯彻实施从思想层面统一了区域内部城市对协调发展的认识。在大的区域协调发展格局下,小尺度空间下的城市合作越发紧密,当前部分省市相关规划文件中纷纷提出要围绕区域核心城市打造都市圈、完善城镇体系格局;同时,以高速铁路和高速公路为代表的现代快速交通网络体系为区域协同发展提供了有力的保障,进一步加深了跨区域的城市合作。当前,“以合作促发展、以开放促发展”的理念已深入人心,建立更加有效的区域协调发展新机制,是落实区域协调发展战略各项任务,促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进的基础和保障。
《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出,一是要建立区域战略统筹机制,包括推动国家重大区域战略融合发展、统筹发达地区和欠发达地区发展、推动陆海统筹发展;二是要健全市场一体化发展机制,包括促进城乡区域间要素自由流动、推动区域市场一体化建设、完善区域交易平台和制度;三是深化区域合作机制,包括推动区域合作互动、促进流域上下游合作发展、加强省际交界地区合作、积极开展国际区域合作;四是优化区域互助机制,包括深入实施东西部扶贫协作、深入开展对口支援、创新开展对口协作(合作);五是健全区际利益补偿机制,包括完善多元化横向生态补偿机制、建立粮食主产区与主销区之间利益补偿机制、健全资源输出地与输入地之间利益补偿机制;六是完善基本公共服务均等化机制,包括提升基本公共服务保障能力、提高基本公共服务统筹层次、推动城乡区域间基本公共服务衔接;七是创新区域政策调控机制,包括实行差别化的区域政策、建立区域均衡的财政转移支付制度、建立健全区域政策与其他宏观调控政策联动机制;八是健全区域发展保障机制,包括规范区域规划编制管理、建立区域发展监测评估预警体系和建立健全区域协调发展法律法规体系等。在前述的我国区域协调发展战略中,京津冀协同发展、长三角区域一体化发展和粤港澳大湾区建设等战略都承担着探索区域协同发展新机制的重任。(www.xing528.com)
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