全球城市排名：GaWC评价体系详解

（一）GaWC的城市等级评价

1999年，彼得·泰勒在英国拉夫堡大学创立了智库“全球化与世界级城市研究小组与网络”（GaWC），通过案例对全球城市网络进行定量分析划分，并系统性地为世界级城市进行定义和分类。在他们的成果《世界级城市名册》中，以国际公司的“高级生产性服务业”（如金融和法律）供应为标准来对城市进行测定和排名，确认全球城市的级别。GaWC的城市等级不是统计意义上的城市实力定义，而是以全球网络整合能力为特征，反映各城市在全球城市网络中的（功能）地位和协调协作能力，以及反映国家制度语境中战略中心城市及其城市的门户功能。彼得·泰勒的研究认为全球化背景下对于城市发展最为重要的是城市间关系、城市间关系构成的网络，以及城市与城市网络相关性，这些是城市间竞争与合作的关键要素。当前GaWC 全球城市等级评价已成为全球最有权威的城市排名。在2012年的排名之中，伦敦和纽约均为Alpha＋＋级城市，而巴黎、香港和上海则为Alpha＋级城市。

（二）GPCI的全球城市实力指数（全球城市质量评价）

2008年日本森纪念基金会（The Mori Memorial Foundation）首次发布了全球城市实力指数（Global Power City Index，GPCI），评估了全球40个主要城市的综合实力。该评价指数以城市的实际建设（存量）为基础，从质的方面出发比较评估对象城市，综合描述各城市所处发展水平，因此GPCI全球城市实力指数也被称为全球城市质量评价或全球城市商务环境评价。除基于功能的客观评价外，GPCI的全球城市质量评价还有基于角色的主观评价，其中包括管理人员、研究人员、艺术家、居民和游客这五种角色对于相关领域的主观评价。全球城市实力指数评价包括了经济、文化、研发、环境、活力和可达性共6大领域和70个相关指标。2018年最新一期的排名中，伦敦、纽约和巴黎分别位于第1、第2和第3位，而上海则排在了第16位。

（三）全球城市竞争力项目

2005年中国社科院的倪鹏飞和美国巴克内尔大学的彼得·卡尔·克拉索（Peter Karl Kresl）等全球多国研究机构学者组成的团队共同开展了“全球城市竞争力项目”（GUCP），并邀请了沙森和彼得·泰勒等著名全球城市学者担任专家顾问。根据其研究报告《全球城市竞争力报告2017——丝绸之路城市网》，全球城市竞争力的指标体系包含了三个部分：第一部分是产出指标体系，由跨国公司、人均GDP、专利申请数量等6个指标构成；第二部分是要素环境指标体系，由企业本体、基础设施、全球联系和当地需求等7个一级指标和52个二级指标构成；第三部分是产业竞争力指标体系，由产业结构和产业层次2个指标构成。在这份报告中，伦敦、纽约和巴黎分别位居第1、第2和第4位。

（四）全球城市竞争力指数

英国智库“经济学人情报中心”（EIU）于2012年首次发布了“全球城市竞争力指数”（Global City Competitiveness Index，GCCI），对城市吸引资本、人才和游客的能力进行评价。全球城市竞争力指数共包含8个领域和31项指标。这8个领域根据其重要性分为四个层面：第一层面是经济实力；第二层面包括人力资本和机构效力；第三层面包括全球感召力、金融成熟度和物质资本；第四层面是自然环境以及社会文化特色。在最新一期的排名中，纽约、伦敦和巴黎分别位于第1、第2和第4位。

（五）城市指标项目(www.xing528.com)

“城市指标项目”（Urban Indicators Program）是联合国人居署用来监测和评估全球城市“人居议程”和“千年发展目标”项目所开发的，包含了许多城市发展水平评价指标，如“城市发展指数”（CDI）。“城市指标”目前一共有43个指标，对应着“人居议程”项目中的经济、环境、社会发展、城市治理等19项发展目标和“千年发展目标”项目下的改善贫民生活的发展目标。“城市指标”项目构建了一个强大的全球主要城市数据库系统，并得到了各种国际组织、机构的广泛应用。

（六）GCIF的城市可持续发展指标体系

城市可持续发展指标体系国际标准（ISO 37120）是由世界银行城市发展局领导，由全球城市指标机构（GCIF）负责具体实施的，该标准提供了一套比较不同的国家中同类型城市的全球通用标准。该标准分城市服务和生活质量两大领域、20 项指标，衡量了城市的服务和生活质量因素。其中的城市服务包括了医疗、交通、娱乐、安全、财政和教育等13项指标，而生活质量则涵盖了文化、社会公平、科技创新、公众参与等7项指标。

（七）全球城市指数

全球管理咨询公司科尔尼公司（AT Kearney）、芝加哥全球事务委员会和《外交政策》杂志于2008年发布了全球城市指数（Global Cities Index），根据城市吸引全球资本、人力和创意的能力来评价全球主要城市。该项评价的全球城市指数共包括5个领域以及26个指标。这5个领域又分为三个层面：第一层面包含了商务活动和人力资本；第二层面包含了信息交流和文化体验；第三层面则是政治参与。根据最新的2019年全球城市指数报告，纽约、伦敦、巴黎、东京、香港分别顺位高居全球城市前5位。

（八）机遇城市指数

普华永道（PwC）于2007年发布了机遇城市指数（Cities of Opportunity），对30个全球主要城市进行评价。该指数共有三大领域、10 个一级指标以及58个二级指标。第一个领域是应对世界变化的能力领域，其中包括了门户城市、智力资本与创新和技术成熟度；第二个领域是生活质量领域，包含了人口结构和宜居性、可持续发展和自然环境、健康安全和治安以及交通和基础设施；第三个领域是经济领域，其中包括经济影响力、宜商环境和成本。根据最新的指数报告，伦敦、巴黎、纽约分别位居第1、第4和第6位。