全球城市评价的基本方向

全球城市综合评价主要着眼于流动、创新和人文这三大领域（表21－1）。“流动”是指各种要素的集聚和扩散，进而吸引和辐射，它是全球城市发展的首要要素，是实现创新和发展人文的基础。因为在全球性的各种流动中不可缺少地包含了创新人才和创新企业的流动，它们占有很大比重，特别是流动增加了资本大规模地流向创新领域，这为创新提供了物质条件和人力资源，为创新提供了强大的生命力，促进和推动了创新的发展。全球城市要想在全球的产业分工中占据顶端位置，就必须要借助创新来实现。创新能够提高生产效率，改变生产和生活方式以及全球经济结构，同时又促进了资本和人口的流动。人文是推动资本和人口流动的内在动力，全球城市的全球影响力和它的人文文化密不可分。大量的资本和人口在流动中发挥着人文交流的作用，对全球城市的塑造有着重要的影响。

表27－1　全球城市评价体系

资料来源：张晨阳：《全球城市的比较分析》，硕士学位论文，华东政法大学，2017年。

（一）流动领域

1.资本流动

资本流动是全球城市的功能发挥作用的物质基础，是全球城市创造价值与全球城市网络之间互动的重要表现，更是全球城市能否成为全球经济中心的重要因素和标志。全球城市能够创造多少就业机会，吸纳多少外来人口，提供什么样的公共服务，在很大程度上决定于资本流动；同样资本流动也决定了全球城市的经济的外部影响力，因为资本流动的一个重要方面是大公司通过对外直接投资、合并、收购或合资等形式实现其所有权与控制权的跨国化。^[5]跨国公司对城市经济发展的核心支撑力量，对于全球城市的经济增长与技术创新等核心竞争要素的积累非常明显，^[6]它决定着全球城市在全球城市体系中的功能地位，进而决定了其在全球城市网络体系中的地位与层级。^[7]

2.人口流动

资本的国际流动促进了人口的流动，全球城市的发展离不开人口的流动，需要保持人口的开放性和多样性，需要不断有各类移民包括国际移民进入全球城市。这不仅仅代表了全球城市的发展水平，也体现了全球城市的生产效率，是衡量全球城市综合实力的一个关键指标。全球城市中产业结构的变化导致劳动力需求结构发生了变化，即对专业性和非专业性劳动力需求的增大。^[8]而外来人口的流入则满足了全球城市的这种需求，为全球城市的发展带来了充足的劳动力资源。全球城市发展的规模经济效应有利于提高劳动力个人的就业概率，而不是像通常人们所认为的那样，外来移民会挤占原有居民的就业机会。因此，人口流动也是全球城市形成的一个重要因素。^[9]

（二）创新领域

1.创新投入

在进行创新的过程中，创新投入是保证创新的必要条件，体现了全球城市的科技创新水平和综合实力。创新投入可以提升科技创新水平，从而进一步促进经济发展，提升全球城市的综合实力。创新投入还能够有效加强对创新型科技人才的培养，引进高端技术人才和科学家群体，为提高创新能力、引领创新发展方向提供了重要的智力支撑。

2.创新机构(www.xing528.com)

创新机构是创新的载体，是全球城市创新体系的重要组成部分，对提升全球城市创新能力发挥着至关重要的推动作用。创新机构职能包括优化并整合创新资源，着重推进核心技术创新，不断地更新知识和技术创新来为全球城市提供技术，推动了全球城市的创新体系建设。

3.创新产出

创新产出就是创新活动各种直接产出的成果及其影响，可以有效地衡量全球城市的创新能力。将创新投入和创新产出相结合，可以更全面地对全球城市创新体系进行分析。

（三）人文领域

1.城市文化

城市文化是全球城市人文文化的重要组成部分，也代表了全球城市及其所在国家的民族文化。城市文化是全球城市在文化认同、形象推广、社会和谐和历史文化教育等多方面的建设。此外，城市文化是全球城市发展的历史标志，不仅体现了全球城市在不同时代独特的建设风格，而且留下了全球城市居民不同时期的生活足迹。这些历史的风貌和足迹是全球城市发展的独特见证，甚至成为一个全球城市及全球城市区域的重要象征和代名词。

2.品牌企业

城市品牌能够加强全球城市在文化等方面的吸引力，有利于全球城市在世界上的推广宣传，提高全球城市的竞争力；有助于凝聚公众对全球城市的认同感和归属感，加强城市向心力，推动全球城市在流动中获取更多的发展动力；能够体现城市之间的差异性与独特性，有助于加强全球城市的辨别度，通过话语和符号系统的差异化表达，体现全球城市的错位竞争和网络互补。

3.时尚引领

时尚产业体现了全球城市在文化产业和创意产业等方面的软实力，是全球城市重要的社会和经济活动内容，其影响力也在不断上升。全球城市的时尚产业的辐射力和影响力不仅横跨该地区，甚至超越了区域的限制辐射到本国范围。时尚产业的发展，既可以有效推动全球城市经济发展转型，也可以提升全球城市在全球文化领域的地位。