巴黎大区2030战略规划：为未来规划，探索发展之路

法国《城市规划法典》明确规定了“巴黎大区战略规划”的特殊法定地位，对其编制要求也有专门的说明。巴黎大区2030规划于2012年编制完成，次年通过大区议会和国家行政院的审议，2014年开始实施。巴黎大区2030规划的编制思路是从四个方面展开的，具体包括：挑战、理念、策略和目标。

（一）挑战

挑战主要来自三个方面，包括区域的不平衡、气候变化和巴黎大区的创新活力下降。其中区域的不平衡包括交通不平衡、社会不平衡和环境不平衡。“这些具体涉及到职住平衡的不平等、贫富差距、住房紧缺、机场和能源设施对周边带来的环境影响问题等。”^[16]气候环境的变化也是需要应对的挑战之一，包括成倍的疾病风险、水资源风险和更多极端天气风险。巴黎大区的竞争力和吸引力下降的挑战需要集聚更具有创新活力的企业和机构。

（二）理念

为了应对巴黎现在面临的三大挑战，规划提出了一套可持续发展的理念来应对。这一理念具体包括的原则有：①从空间视角考虑提高巴黎大区的吸引力；②更好地制定相关政策应对未来而不是预测未来；③规划注重对于先前设施的加强、提升和维护，而不是着眼于新设施的增加；④减少社会不平等现象，提升社会的团结和平等；⑤保证区域内的所有领土均对大区有贡献；⑥规划的政策总体以鼓励为主，但对于一些保护农林用地和自然空间，作出明令禁止；⑦加强管理城市、农村等交界地区的发展；⑧在区域系统内兼顾可达性增加区域中心服务点；⑨控制城市土地的使用，增强现有土地的利用密度。

（三）策略(www.xing528.com)

2030巴黎大区规划提出了三大规划策略：连结与组织、集聚与平衡和保护与增值。连结和组织，是主要针对交通不平衡所制定的策略，目的是在建立区域内和对外交通联系方面使之更具便捷性。区域对外联系上，通过实施建设新的轨交站点等措施而使得区域对外交通更为便捷。区域内的联系，“公共交通系统将随着大巴黎轨道快线的实施、常规公交和有轨电车线路的外延而得到进一步的提升。”②

集聚与平衡。集聚是指增加区域内用地的密度，包括提高住宅密度和交通站点密度。平衡是指将在区域内发展大都市副中心来改变区域内单中心的特点保护与增值。

保护与增值。城市边界和绿化地带作为城市边界的重要组成部分，保护这些用地将有助于阻止城市进一步的蔓延。增值是指将现有的绿色空间用地改造进一步开发利用。

（四）目标

在挑战、理念和策略之后，2030巴黎大区规划在地方层面和都市区层面分别提出了两大目标，一是提升居民的日常生活质量；二是加强巴黎大都市区功能。在这两个大目标下也提出细分的小目标，包括每年增加的住房数、工作岗位和增加区域经济活力机构、增强交通系统的吸引力等。