生态环境保护是一项政府重视,由上自下,并需要广大人民群众的共同参与进行落实的基本国策。
从国家层面看,国家生态功能区保护的主要内容是针对生态环境存在的问题采取措施减少土地荒漠化,加强植树造林,保持水土;合理资源利用,减少浪费,防治污染,以及减少有害气体排放,减缓全球变暖和植树造林,防止环境恶化等。生态环境保护的具体措施主要包括完善公共财政体系,建立财政转移支付开展生态补偿,促进绿色产业发展,改善生态与社会经济关系,加强生态文明建设,实施生态安全评价等。其中完善公共财政体系,建立财政转移支付开展生态补偿是指“坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度”。对开展生态林保护、防护林保护、草原保护、湿地保护的单位与个人给予补偿,对承担保护责任的地方政府进行财政补贴,给承担保护责任的个人和集体进行经济补偿,减少生态环境保护地区及个人的经济损失,鼓励生态环境保护。促进绿色产业发展,改善生态与社会经济关系就是产业方面树立生态系统观念,力争构建资源节约型的产业结构体系,推广资源节约型生产技术,减少生产对生态环境的破坏。同时倡导绿色环保消费理念,正确处理人类消费理念与自然资源的关系,逐渐形成关爱生态、环境友好的消费意识、消费模式以及消费习惯。通过这些措施加强地区的交通、水利、通信信息等公共基础设施的建设,缩小城乡差距、地区差距和促进基本公共服务均等化。(www.xing528.com)
从地区层面看,国家生态功能区保护的主要内容是各地区响应国家基本战略,将生态环境保护列入地方发展策略之中推行的各项措施,如以草定畜、退牧还草、重点治理水土流失,维护或重建湿地、森林、草原等生态系统,恢复退化植被,禁止毁林开荒、开垦草原、陡坡垦殖、过度放牧、无序采矿,对于江河的源头以及上游地区,要加强小流域治理和植树造林,减少面源污染,大力推行节水灌溉技术和雨水集蓄利用工程,发展旱作节水农业,加强对能源、矿产资源开采项目的监管,加大矿山环境的修复力度,禁止滥捕滥采野生动植物,保持并恢复野生动植物物种和种群的数量与平衡,加强防御外来物种入侵的能力等。由于各地区生态环境差异大,生态环境问题不完全相同,各地区开展的生态环保工作主要根据各地区生态环境实际,做出符合地区实际的保护案,解决当地的生态环境问题。
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