国家级新区分布及GDP情况分析

国家级新区是国家根据经济和社会发展的需要，于20世纪90年代初期开始在特定地区设立的承担改革开放和国家重大发展战略任务的综合功能区。国家级新区的设立本身既是我国改革开放事业进展到一定历史阶段的产物，又是中央政府进一步推进改革开放事业的重要举措。^[2]

国家级新区是政府通过试验各类经济社会改革措施、政策干预经济社会发展最为显著的综合改革试验区域，它通过制度创新设计，将正常市场经济条件下尚不具备开发建设条件的地区变成了近期可以开发建设的热土，更加突出强调新区对于区域发展的带动能力。

国家级新区作为我国改革开放深入的试验区，承担着探索国家产城融合发展的重大战略任务，不仅为我国经济发展作出重要贡献，而且为后续新型城镇化建设打下坚实基础，其长期作用不容忽视。我国国家级新区的发展先后经历了1992年至2010年近18年的探索发展期，以及2010年至2017年的快速扩容期。从1992年我国第一个国家级新区即上海浦东新区诞生，到2017年雄安新区批复，截至目前我国共设立了19个国家级新区（表18－3）。从地理分布情况看，国家级新区主要分布在我国东部及中部地区，涉及19个省区，陆域总面积为2.41万平方千米。

表18－3　中国国家级新区

（续表）

资料来源：作者整理。

国家级新区作为我国区位导向性政策的核心内容，是中央和地方政府在不同空间尺度进行资源整合和功能培育的重要途径，是城市和区域发展中的核心引擎。19个国家级新区占国土面积的0.25%，贡献了全国4.43%的国内生产总值（表18－4）。(www.xing528.com)

表18－4　中国19个国家级新区发展情况及其GDP在全国的占比

注：表中GDP的统计不包括雄安新区。
资料来源：作者整理。

国家级新区的发展是所在城市发展的重要支撑。依据2017年各国家级新区经济发展统计数据，19个国家级新区中有6个占所在城市GDP的比重超过20%，其中有3个国家级新区占比超过30%，分别为：天津滨海新区GDP占比最大，其值高达37.9%，其次上海浦东新区占比为32.0%，再次大连金普新区占比为31.82%；两江新区、天府新区、江北新区等大多数新区在所在城市GDP中的占比均在10%—20%之间（图18－1）。

图18－1　中国国家级新区GDP及其占所属城市比重

资料来源：作者绘制。