与以制造业为主的第二产业经济园区相比，以服务业为主的第三产业经济园区参与行为主体较多，除了生产性企业外，还要更多考虑消费、投资群体和各种服务、中介机构；与国家／地方的公共政策机构的联系也更紧密。三产经济园区与二产经济园区在经营目标、经营和参与主体、产业载体、空间载体、要素投入方式、创新内容方面的差别如表17－2所示。
表17－2 第三产业经济园区与第二产业经济园区功能比较
资料来源：作者整理。
第三产业经济园区的维度主要包含以下四方面：
（一）在战略维度上：体现国家和区域政策框架
与二产经济园区相比，三产经济园区的发展包括了更多的国家和区域政策关注，不论是传统的金融区、商务区和保税区，还是时代气息浓厚的自贸区和综改区，通常是将其定位成为经济发展的领头者。“这些园区通过专业的管理、增加与外部的联通、吸引大量的投资，是经济系统的重要组成和成功关键。”[4]三产经济园区也是树立城市品牌和形象、实践高质量发展、适应国际规则的全球行动者。因此，也普遍都积极融入国民经济、城市、土地利用、环境保护、交通等各类发展规划中。
（二）在管理维度上：注重意外发现管理能力的培育(www.xing528.com)
成功的三产经济园区通常具有良好的商业模式与优秀的日常管理，具有清晰而又长期的发展策略、持续的商业盈利模式。“管理成熟的三产经济园区旨在通过意外发现管理，在复杂多变的环境中实现便利和培养信任，从而形成突发的、不可预见的、隐性的竞争力”[5]，对于实现园区的持续运转和进一步发展意义重大。
（三）在组织维度上：基于产城融合的多元组织
“三产经济园区比二产经济园区的经营环境建设更重要，对于非商务区的三产经济园区来说，区位因素的作用大大降低，软环境的作用大大提升，物理环境和文化环境共建、生产和生活融合变得十分重要。”[6]在物理环境方面，侧重于营造开敞的空间、设计良好的绿化、便利的生活居住条件，例如商店、运动设施等，有助于品牌、形象和身份的组成；应用良好的自然光、灵活的规模和使用单元等。文化环境方面，建立多元的文化机构和组织，吸收、聚集引领意义的国际学校和研究机构，进行常规的、松散的、自由的交流会议。
（四）在网络维度上：形成全球尺度的关系网络
对高能级的三产经济园区而言，网络的链接必不可少，因为从园区、本地、区域、国家和全球等不同尺度，网络都是必需的；同时，网络链接能够帮助基准的形成、最佳做法的对比和高附加值产品的商业化。因此，许多园区的年度报告及账目记录都会评估其网络的价值。许多新建的、正在上升的企业也多受益于多重的网络和联系，结网是一个成熟三产经济园区的标志之一。网络并不是只局限在区域附近，最成功的网络是建立有效的国家和国际网络和联盟，加强区内其他主体与世界先进国家和地区的交流。“一方面能随时向外界最前沿、最高水平的地区学习和交流，另一方面又能迅速把创新理念、产品供应信息、售后服务等传递到全球范围，从而实现园区自身竞争力和影响力的提升。”[7]从第三代科技园区的内涵出发，它是各方主体共同合作的区域知识生态系统，是在多层面相互结网的。园区的创新活动不是单独的行动，不孤立于外界而存在，而是与其他园区、集群甚至地区有效链接起来。
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