中国出口加工区：历史与现状

出口加工区是国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区，常年享受减免各种地方征税的优惠。“出口加工区一般选在经济相对发达、交通运输和对外贸易方便、劳动力资源充足、城市发展基础较好地区，多位于沿海港口城市或国家边境城市。”^[2]

狭义的出口加工区是专为制造、加工、装配出口商品而开辟的特殊区域，主要目的是利用外资，通过发展出口导向工业来扩大对外贸易，实现开拓国际市场、发展外向型经济的目标。广义的出口加工区还包括自由贸易区、工业自由区、投资促成区和对外开放区等。

世界上第一个出口加工区是1956年建于爱尔兰的香农国际机场，中国台湾高雄也早在20世纪60年代就建立了出口加工区。中国大陆则是在实行改革开放政策后，于1979年决定在蛇口创办大陆第一个出口加工区——蛇口工业区，以此作为“特区中的特区”和中国改革开放的“试验场”。因此，出口加工区的本质属性，是一种特殊的工业区。在这个特殊的工业区内，发展加工生产和自由贸易，鼓励外商投资，给予具有竞争力的企业多种方便和关税优惠。如企业可免税或减税进口加工制造所需的设备、原料辅料、元件、半制品和零配件；生产的产品可免税或减税全部出口；对企业可以施行较低的国内税，并规定投产后在一定年限内完全免征或减征；所获利润可自由汇出国外；向企业提供完善的基础设施，以及收费低廉的水、电及仓库设施等。出口加工区的设立特点与作用如表16－8所示。

表16－8　出口加工区的特点和作用

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表16－9显示，由于东部地区经济体量大、出口加工区往往位于区位优势突出的港口城市（如上海、大连、宁波、杭州），因而有着较大的进出口贸易总额；中西部地区进出口贸易总额则较小。从年度数据看，出口加工区由于受国际局势与贸易形势的影响较大，进出口额与总额的波动是很大的（表16－10）。要避免这种风险，就应该更加重视出口加工区的加工生产功能。(www.xing528.com)

表16－92019年中国部分出口加工区进出口情况　单位：万美元

（续表）

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表16－102015—2019年中国出口加工区进出口情况

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