国家级高新技术产业开发区介绍

中国的高新技术产业开发区简称“国家高新区”“国家级高新区”，属于国务院批准成立的国家级科技工业园区。高新技术产业开发区一般设立在一些知识与技术密集的大中城市和沿海地区，以智力密集和开放环境条件为依托，依靠当地和周边区域的科技、经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，并辅以实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地将科技成果转化为现实生产力。

第一个国家级高新技术产业开发区是1988年设立的北京市新技术产业开发试验区；同年，武汉东湖新技术开发区等26个开发区成为中国第一批国家级高新技术产业的试验田。自此，国家高新技术产业化发展计划——“火炬计划”也开始实施。自1995年开始，科技部开始依托国家高新区组建国家“火炬计划”软件产业基地；自1997年开始，部分高新区被允许向APEC成员特别开放；自1998年开始，“火炬计划”开始实施，计划的主要内容就是创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心；2002年，科技部和外经贸部联合认定了16家国家高新区为“国家高新技术产品出口基地”；至2018年，国务院批复同意乌鲁木齐、昌吉、石河子3个高新技术产业开发区建设享受国家自主创新示范区相关政策，这成为偏远西部地区融入国家高新技术产业发展的重要里程碑。国家级高新技术产业开发区的设立目标、发展成效和当前存在的问题如表16－5所示。

表16－5　中国国家级高新技术产业开发区基本情况

资料来源：作者整理。

国家级经济技术开发区主要分布在中国东部地区，占全国总数1／3以上。从园均发展水平来看，东部地区的注册企业数、高技术企业数、从业人员数、科技投入与产出都远远高于全国平均水平（表16－6）。值得注意的是，东北地区高新技术产业的发展显著低于全国平均水平，甚至低于西部地区，这反映出东北振兴之路仍然很漫长。

表16－62017年中国国家级高新技术产业开发区分地区概况(www.xing528.com)

注：东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10个省市；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6个省市；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12个省区市；东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江等3个省。
数据来源：根据《2018中国火炬统计年鉴》计算得出。

从行业结构来看，电子及通信设备制造业与医药制造业是国家级高新技术产业开发区重点发展的产业门类；产出强度最高的是电子及通信设备制造业；企业规模最大的是装备和设备类制造业（表16－7）。

表16－72017年中国分行业国家级高新技术产业开发区发展情况

（续表）

数据来源：根据《2018中国火炬统计年鉴》计算得出。