我国的现代农业园区建设发展主要起步于20世纪90年代，经历了地方探索到国家推动，数量规模和建设发展水平不断提升，制度和政策体系逐步健全完善的发展演变历程。
（一）地方园区起步发展阶段
约从20世纪90年代至21世纪初，我国现代农业园区建设发展以地方政府推动下的自主探索实践为主。20世纪90年代初，我国东部沿海经济发达地区率先开启了农业现代化进程，一些地方政府积极探索加快转变农业发展方式的路径模式，现代农业园区建设随之起步。1994年，上海市成立了我国第一个综合型的现代农业开发区——上海浦东孙桥现代农业园区，至2000年已先后启动了12个市级现代农业园区建设；[8]浙江省在20世纪90年代作出了通过建设现代农业园区加快全省农业现代化进程的战略决策，成立了浙江省现代农业示范园区建设领导小组，并于1996年批准了首批4个省级现代农业示范园区建设试点；江苏省人民政府批准在徐州、连云港等8市建立省级外向型农业综合开发区等。[9]此后，全国各地先后建立了数批省级及以下数量众多的各类现代农业园区。
（二）国家级示范区起步发展阶段
约从“十一五”期末至“十二五”期末，我国现代农业园区建设进入新的阶段，国家层面作出创建国家级现代农业示范区的战略部署，相关政策机制逐步建立健全，国家现代农业示范区建设实质性启动，并呈现数量多、速度快的发展特征。2009年11月，原农业部发布《关于创建国家现代农业产业示范区的意见》，提出从2010年开始，用五年时间在全国创建一批国家现代农业示范区；2010年中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确提出创建国家现代农业示范区。2010年8月，农业部发布通知，认定北京顺义、天津西青等50个县（区、市、垦区）为第一批国家现代农业示范区，我国的国家级现代农业示范区建设正式启动。2012年和2015年，农业部先后认定了第二批和第三批国家现代农业示范区。2015年第三批国家现代农业示范区认定后，合并前两批认定的重合县市，我国的国家现代农业示范区总数达到283个，已超过国家农业科技园区数量。283个国家现代农业示范区总面积达127万平方公里，约占我国国土面积的13%。[10]
表15－5 我国的国家现代农业示范区认定时间和数量概况
注：第三批认定为市级示范区（含直辖市、副省级市和地级市）的有关市，其所辖原有县级示范区自动并入新的示范区，因此，第三批认定后合并前二批示范区已认定的重合县市，我国的国家现代农业示范区总数为283个。
资料来源：根据农业部关于认定第一、二、三批国家现代农业示范区的通知整理。
表15－6 我国的国家现代农业示范区地区分布情况
（续表）(www.xing528.com)
注：北京市、天津市和上海市为整建制创建国家现代农业示范区。
资料来源：同表15－5。
（三）国家级园区扩围发展阶段
约从“十三五”规划初期至今，我国的国家级现代农业园区建设进入扩围和升级发展的新阶段，实施国家现代农业示范区十大主题示范行动，启动国家级现代农业产业园建设。2016年，农业部决定在283个国家现代农业示范区实施粮食绿色高产、畜牧业绿色发展等十大主题示范行动，每个主题通过典型样板打造及可复制可推广的经验模式探索，示范引领中国特色农业现代化建设。2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》明确提出建设现代农业产业园。2017年3月，农业部、财政部联合发布关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知，明确国家现代农业产业园的创建条件和建设任务等重点内容；2017年6月和9月，农业部、财政部先后批准了两个批次41个现代农业园区创建国家现代农业产业园，我国的国家级现代农业产业园创建工作正式启动。至2019年，农业农村部、财政部共批准了四批共107个现代农业产业园创建国家现代农业产业园，同时，2019年有7个省级现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，创建总量达114个。农业农村部、财政部强化了对国家现代农业产业园的动态评估考核和管理机制，于2018年和2019年开展了两批次国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作，共49个现代农业产业园被认定为国家现代农业产业园。
表15－7 我国的国家现代农业产业园创建和认定概况
注：第四批其他为纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级现代农业产业园。
资料来源：根据农业农村部、财政部关于创建和认定国家现代农业产业园的相关通知整理。
表15－8 我国已通过认定的国家现代农业产业园地区分布情况
（续表）
资料来源：同表15－7。
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