城市郊区的界定及功能分析

（一）郊区范围的划定

在如何确定郊区的统计范围方面，中西方存在明显差异。中国城市与西方国家城市有不同的组织形态，相应地，对郊区范围的确定差异较大。主要表现为：在中国，城市的行政地域大于其实体地域；在西方，城市的行政地域却小于其实体地域。

以全球知名的郊区化国度——美国为例，美国城市实体地域相当于“城市化地区”，由中心区和外围居住区组成，合起来包括若干个城市与城镇，在空间上远大于城市的行政范围，比城市化地区范围更大的便是都市区，因此在西方学者的视角下，郊区指的即是中心区以外、都市区以内的绵延居住区。可见，西方的郊区与城市的关系突破了城市的行政边界。按照这种城市化地区或都市区的界定，昆山可被看作上海的郊区，昆山与上海中心区有地铁相连，城市化地区连续绵延。

而在中国，郊区一般在城市辖区内定义。由于城市区域、建成区以及郊区三者之间的有机结合与嵌套，加之大城市实行市带县体制，同时近年来直辖市有撤县设区的情况，因此需要根据不同城市的发展历程与实际情况，对中心区和郊区的范围进行界定，从本质上决定了我国城市不能简单地采取西方国家统一化的郊区划定方法。^[11]

（二）郊区的分类

1.按与城市中心的距离远近划分(www.xing528.com)

近郊区与远郊区是根据郊区与城区的相对位置关系而划定的。近郊区是城区周围的一部分，是一个直接与该城市区域的城镇人口、居民住宅和工业产业联结、承载的区域。远郊区则是近郊区的外围部分，接近城市的生活方式，承接城市产业转移，并在城市景观建设上起到重要作用的区域，对于绝大多数仍然有农业产业的城市，远郊区还是城市的农业生产基地。^[12]

若以郊区距都市核心区的远近为划分标准，86%的郊区居住人口又以23%、43%和20%的比例分布在距都市核心区步行可达的近郊区、里程约为10至30公里的远郊区和远在30公里以外的城乡接合部区域。^[13]

2.按郊区发展潜力强弱划分

弗里德曼认为，城市汇聚了区域的大部分经济活动，是区域的中心。他把在中心之外形成的外围区域分为三类不同的区位：距离中心区较近，呈围绕状，受中心区辐射和带动作用明显，经济发展水平呈现上升趋势的“上过渡区”，受城市辐射影响小，面临经济的转型升级的“区域中心区或者老工业区”，以及拥有区域发展所必需资源、承载区域未来发展的“资源前沿区”。^[14]

综上，郊区是城市辖区范围内，受城区经济辐射、社会意识形态渗透和城市生态效应的影响，与城区经济发展、生活方式和生态系统密切联系的城市建成区以外一定范围内的区域。