城区功能演变与定位：从工商业中心到复合中心及生态旅游功能

尽管不同城市城区功能演变的具体轨迹不一，但从城区功能定位实践看，城区功能的演变有章可循。

（一）由单一功能向复合功能演变

一般来讲，城市形成于工商业的集中，早期城区以行政管理中心和工商业枢纽的形式存在。随着人流、物流、信息流等要素集聚，城区功能进一步增强，经济上开始由单纯的工商业中心转变为金融中心、贸易中心、航运中心等复合中心，并随着经济社会发展阶段的进步，逐渐重视科技创新功能、文化引领功能和生态修复功能。

（二）更加强调板块间分工与合作

通常情况下，城区包含多个功能组团，分别承接不同的城市功能。如苏州相城区形成“一核三副一生态”发展框架，“一核”为阳澄生态新区，主要建设目标为：科技研发创新中心、先导产业集群中心、国际品质服务中心，打造全球先导产业创新高地。“三副”分别为国家级经济技术开发区，重点发展高端研发和制造业优质大项目，发挥在相城区经济发展中的主阵地作用；省级相城高新区则主要集聚高端创新要素，探索工业经济转型创新之路；元和高新区建设目标为：大力发展人工智能、文化创意等新兴产业，加快科技创新平台载体建设。“一生态”为省级阳澄湖生态旅游度假区，主要承接相城区的旅游功能和生态维持功能。(www.xing528.com)

（三）更加强调城区服务能级提升

随着城市能级提升，城区从以商品为中心到以知识和信息为中心转变，城区对新兴产业和人口人才服务能级的增强也愈加重要。城区服务功能主要包括城区精细化管理、营商环境的优化，以及对产业、文化和生活的支撑等，其中城区精细化管理主要是指城区治理能力的提升，要求做到“全覆盖、法治化、智能化和标准化”；营商环境的改善主要是指城区行政体制改革，减少行政制度对经济效率的损害；城区生产性服务业如金融、中介、信用、保险、法律、咨询等，强调对全域新兴经济的支撑；城区生活性服务业如大型综合商业中心以及文化场馆建设，强调对高品质生活的引领。

（四）关注生产生活生态和谐统一

城市是具有适应性、应激性、生长发育和遗传变异的生命体，能够与外界物质进行能量转换、物质循环和废物排泄，具有在时间和空间上的生长、消亡及自我更新的自然演化的能力，^[4]表现为成长、发展、成熟、衰落、再生的周而复始的生命周期。因此，在新的城区建设和功能发展过程中，更加强调城区生产—生活—生态功能的统一。具体而言，实现物质空间与人文社会空间和谐发展，同时拥有高质量发展的产业区和具有优良品质的生活区，与城市自然环境和资源禀赋组成可持续的生态系统。