人口规模(population size)是在城市地理学研究及城市规划编制工作中所指的一个城镇人口数量的多少(或大小)。一般指一个城镇现状或在一定期限内人口发展的数量,后者与城市(镇)发展的区域经济基础、地理位置和建设条件、现状特点等密切相关。城市人口容量,指一个城市的生态系统和社会经济系统能够支持多大人口规模得以生存的潜力。城市人口规模,指生活在一个城市中的实际人口数量。
一个城市的人口始终处于变化之中,它主要受到自然增长与机械增长的影响,两者之和便是城市人口的增长值。
(一)人口规模类型
1.户籍人口规模
户籍人口是指公民依《中华人民共和国户口登记条例》已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人。这类人口不管其是否外出,也不管外出时间长短,只要在某地注册有常住户口,则为该地区的户籍人口。户籍人口数一般是通过公安部门的经常性统计月报或年报取得的。[18]
在观察某地人口的历史沿革及变动过程时,通常采用这类数据。户籍人口包括有常住户口,以及被注销户口的在押犯、劳改、劳教人员。而未落常住户口的人,理论上包括持出生、迁移、复员转业、劳改释放、解除劳教等证件未落常住户口的人和城乡均无户口的人,以及户口情况不明且定居一年以上的流入人。在实际操作中这部分人无法被统计全。
2.常住人口规模
常住人口是指全年经常在家或在家居住6个月以上,而且经济和生活与本户连成一体的人口。外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上,但收入主要带回家中,经济与本户连为一体,仍视为家庭常住人口;在家居住,生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口。但是现役军人、中专及以上(走读生除外)的在校学生,以及常年在外(不包括探亲、看病)且已有稳定的职业与居住场所的外出从业人员,不应当作家庭常住人口。具体调查时,符合以下几种情况的人口登记为常住人口:
(1)居住在本乡、镇、街道,并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人。
(2)已在本乡、镇、街道居住半年以上,常住户口在本乡、镇、街道以外的人。
(3)在本乡、镇、街道居住不满半年,但已离开常住户口登记地半年以上的人。
(4)调查时居住在本乡、镇、街道,常住户口待定的人。
(5)原住本乡、镇、街道,调查时在国外工作或者学习,暂无常住户口的人。(www.xing528.com)
常住户口在本乡、镇、街道,但已离开本乡、镇、街道半年以上的人,在户口所在地只登记人数,不计入户口所在地的常住人口数内。
(二)人口规模增长
1.自然增长
人口的自然增长是指人口再生产的变化量,即出生人数与死亡人数的净差值。通常以一年内城市人口的自然增加数与该城市总人口数(或期中人数)之比的千分率来表示其增长速度,称为自然增长率。
出生率的高低与城市人口的年龄构成、育龄妇女的生育率、初育年龄、人民生活水平、文化水平、传统观念和习俗、医疗卫生条件以及国家计划生育政策有密切关系。死亡率则受年龄构成、卫生保健条件、人民生活水平等因素影响。目前,中国城市人口自然增长情况,已由解放初期的高出生、低死亡、高增长的趋势转变为低出生、低死亡、低增长。
2.机械增长
人口的机械增长是指由于人口迁移所形成的变化量,即一定时期内,迁入城市的人口与迁出城市的人口的净差值。机械增长的多少与城市经济发展的速度、城市的建设和发展条件以及国家的城市发展方针密切相关。机械增长的速度用机械增长率来表示,即一年内城市的机械增长的人口数对年平均人数(或期中人数)之千分率。
人口平均增长速度(或人口平均增长率)指一定年限内,平均每年人口增长的速度。
根据城市历年统计资料,可计算历年人口平均增长数和平均增长率,以及自然增长和机械增长的平均增长数和平均增长率,并绘制人口历年变动累计曲线。这对于估算城市人口发展规模有一定的参考价值。
3.流动人口
流动人口是指在本市无固定户口的人口。一般分常住流动人口和临时流动人口。前者指外地或外国来本市从事较长一段时间公务、商务的人员,也包括外来的临时工、季节工、借调、支援人员等;后者指前来开会、参观学习、工作出差、游览以及路过而短时间停留的人员。
随着改革开放政策的实行,以及市场经济体制的建立,城市的流动人口数量迅速增加。如北京、上海、天津、武汉、南京等中心城市,流动人口已占市区人口的20%—30%。流动人口给城市经济带来活力的同时,也给城市的住房、交通、社会服务产业、文化教育设施增加了压力。因此,在城市规划中必须将流动人口也列为影响城市规模的重要因素。
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