推动数字经济发展的产业政策优化方案

以互联网为代表的新一代信息技术的深入应用，使得我国数据资产冠于全球，这也必将引发新一轮产业政策、治理等领域的深刻变革，我国坚持发挥国家政策引导作用，推动我国数字产业化和产业数字化的创新发展，积极探索适合我国国情的数字产业发展理论。

2019年11月，国家发展改革委、中央网信办联合印发《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，积极探索数字经济发展和产业转型升级的产业政策，以加快各行业领域的数字化转型步伐，推动数字经济的发展。方案主要从以下三个方面着力：首先，是不断激活新的生产要素，培育数字经济时代发展新动能。数据已经逐渐成为新的生产要素，所以应积极探索数据高效安全的利用机制，同时创新发展核心技术的革新成果，着力壮大数字经济生产力，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推进产业数字化发展。其次，不断探索新的治理模式，迎合数字经济发展的需要。对数字经济的新型生产关系不断调整，同时加快政府的数字化转型，推进多元参与的数字化协同治理体系的建立。最后，不断加强数字基础设施的建设，强化数字经济发展基础。探索万物互联新模式，推动新型基础设施、新技术、新装备专业试验场所等数字化基础设施的共建共享。

产业互联网化是互联网与传统产业的融合创新，目前广泛应用于传统产业的数字化转型，只有充分了解产业互联网的应用新模式，才能够提出正确可行的产业政策。产业互联网应用于传统产业形成新业态的过程，不仅是互联网技术与传统产业的融合，将互联网所承载的庞杂信息高效地运用到传统行业的生产、交易、融资、流通等各个环节中去，而且是互联网思维对传统产业的渗透。不同于消费互联网，产业互联网以高效率、低成本提供生产性服务，有效地衔接了第一产业、第二产业和第三产业，从而推动实体经济与互联网、大数据、人工智能的深度融合。因此，在生产和消费大循环中，产业互联网是解决生产问题、升级实体产业的根本动力，所以，应对产业互联网制定相应的政策制度，为数字经济健康快速的发展提供内在动力。

要大力扶持产业互联网的民族企业走出国门。随着数字经济的发展，数字文明的载体、国家的竞争力都将体现在数据资源的竞争、数字文明的话语权上，产业互联网作为数字与现实的连接者，应积极拓展国家产业网络空间。国家网络空间的壮大不仅可以为各个行业提供数字化的生产服务、流通服务、交易服务，还能带动相关国家的产业结构向数字生态迁移，纳入“一带一路”的总体经济循环，形成“数字命运共同体”。因此，我国应拓宽数字经济时代的互联网产业发展空间，从而确立我国在数字空间、数字文明、数字经济领域的大国主导地位。

政府应制定相应的推进政策，同时提供一定的资金支持。政府可以设立中国产业互联网研究院，抓紧部署一批产业互联网发展的基础性研究项目，对事关国家战略、民生保障、国民经济发展的核心产业率先开展基础性研究，为产业互联网的发展制定实施计划及基础性项目规划。同时，设立产业互联网投资基金，重点支持产业互联网平台型公司，他们是带动产业整体性转型升级的枢纽，为了更有效地推动平台型公司的发展，需要变被动为主动，把原本给到企业的政策性补贴，变为投资产业互联网的引导基金，通过国家资本的引导带动社会资本的投入。(www.xing528.com)

大力发展数字经济已经成了国家层面的战略目标，因此，应制定国家层面的产业发展战略。通过国家的战略引领，政府部门应尽快出台配套的产业发展政策，着力于激励行业组织引导产业实体和科技企业积极响应，吸引国家资本和民间资本大力跟进。在数字产业生态中，经济问题、安全问题、治理问题交织在一起，要尽快建立端到端的数字安全处理机制、全网络空间统一的应急处理机制，寻求整体性、系统性的解决方案。与此同时，出台相关数据安全保护的法律法规，在确保数据、个人隐私安全的基础上，鼓励产业推进数据融合与应用，通过国家的引领为数字经济时代中的产业发展保驾护航。

数字产业治理体系的健全需要不断地完善产业风险防范体系，支持创新与加强监管并举。要尽快制定技术标准，形成行业规则，同时加强国际间的合作，共同探讨数字经济的国际规则和治理体系。对于网络空间的治理也应大力推动，促使产业发展在发展初期就够纳入严格的监管和规范之下，避免出现产业钻法律空子的乱象。另外，要加快国家级的治理体系的基础设施建设，为产业融合发展提供基础保障。数字产业不同于传统产业，其治理和监管的逻辑也完全不同，相应的产业政策也应及时调整、优化。

以“数字经济”为内核的现代化经济体系的形成，是世界各国都在追求的目标，我们要把握这百年一遇的历史契机，沿着产业互联网的路径坚定地走下去，制定相应的产业政策。未来，不仅能建设一个强大的数字中国，而且能建设数字“一带一路”，最终实现数字人类命运共同体的宏伟目标。