数字基础设施就像是数字经济发展的大舞台，只有搭建好这个舞台，数字经济才能更好更稳定地发展，所以数字基础设施的建设对数字经济的发展至关重要。数字基础设施不仅包括传统的高速宽带、网络等信息基础设施，还包括铁路、公路、水运、电力等传统基础设施的数字化过程。[1]同时，加强信息产权保护和信息安全保障也是数字基础设施建设的范畴。
目前，传统数字基础设施全国普及情况良好，各省间差距也较小。各省都加大力度参与到数字基础设施的建设之中，在改善传统基础设施数字化转型的同时，积极建设数字化基础设施。尤其在传统基础设施的转型升级方面，得益于我国不断地推动互联网普及工作，各地区的数字基础设施建设能力飞速发展。
各省传统数字基础设施平均指数达24.6。广东、北京、江苏、浙江、福建、山东、河南、四川、上海、河北、湖南、湖北、辽宁13个省的传统数字基础设施高于平均分，表明其传统数字基础设施较其他地区更好。安徽、陕西、山西等省份虽低于平均分24.6，但基本都在17～24的范围内，说明这些区域与高于平均分的区域差距并不大（如图11-1所示）。
图11-1 2019年全国各省传统数字基础设施指数
（资料来源：中国电子信息产业发展研究院）
完善信息基础设施，加快宽带基础设施建设，布局5G网络。目前，全球已有146个国家实施了宽带战略和行动计划，通过加大宽带网络的普及程度，提高网络用户的普及率，从而有效发挥信息基础设施在建设数字社会中的重要作用。如今，我国十分重视高速网络宽带建设，推动互联网的普及工作，并且积极推进网络提速降费，已取得了突出的成绩。
宽带发展联盟发布了2018年《中国宽带速率状况报告》，数据显示，2018年我国固定宽带和4G网络用户下载速率都取得了较大幅度的提升。在各省市移动宽带用户普及率中，北京位居榜首，移动宽带用户普及率高达162.3%；其次是上海，普及率为139.7%；排名第三的是广东，移动宽带用户普及率为130.6%；其后分别为浙江、宁夏、陕西、江苏、海南、青海、福建，各省的宽带普及也在相互竞争中发展（如图11-2所示）。
图11-2 2018年中国各省市移动宽带用户普及率Topl0
（资料来源：宽带发展联盟，中商产业研究院）
报告数据显示，2019年第二季度我国固定宽带网络平均下载速率显著提升。其中，上海固定宽带网络平均可用下载速率为39.10 Mbit/s，位列第一；其次为北京，以固定宽带网络平均下载速率37.63 Mbit/s位列第二；其后江苏、天津、浙江、福建、湖北、河南、海南、重庆（如图11-3所示）。我国固定宽带用户体验速率提升速度加快，移动宽带网络速率也在快速提升，网络提速效果明显。
正在发展的5G网络显示出更高的可靠性和更低的时延，可以为实现万物互联提供重要基础，更有力支撑经济社会的创新发展。和目前在用的4G相比，5G具有更高的速率、更宽的带宽，能够更好地满足自动驾驶、智能制造等行业应用需求，满足消费者对虚拟现实、超高清视频等更高网络体验的需求。可见，5G技术将给我们带来全新体验的智能时代，也给传统企业的数字化融合发展带来深刻的变革和前景广阔的想象。因此，我国应积极打造基于5G通信技术的基站和内容平台，尝试将5G技术运用于传统服务业，探索5G技术在政事、商事、民事上的深度应用，[2]加快5G的总体布局规划，为我国数字经济的发展提供重要的基础与内在动力。
图11-3 2019年第二季度中国各省固定宽带平均可用下载速率
（资料来源：宽带发展联盟，中商产业研究院）
加快建设新型数字基础设施。各地发力数字基础设施建设，数据中心成为竞争热点。据《2019中国数字经济发展指数白皮书》，各省数字经济新型数字基础设施平均指数为6.9。北京、广东、浙江、江苏、山东、上海6省市新型数字基础设施指数排在第一梯队，新型数字基础设施水平远远领先其他地区。辽宁、福建、江西、河南、四川、湖南、河北、湖北8个省份紧随其后，指数在6.9以上，位列第二梯队。安徽、黑龙江、天津、海南、重庆、陕西6个省市位列全国第三梯队。广西、山西、吉林、云南、内蒙古、新疆、甘肃、贵州、宁夏、青海、西藏11个省新型数字基础设施建设相对较弱，位列第四梯队（如图11-4所示）。(www.xing528.com)
《2019中国数字经济发展指数白皮书》指出：传统与新型数字基础设施指数省际差异对比明显（如图11-5所示）。传统数字基础设施建设方面差异性较小，但在数据中心指数、5G试点城市数量指数、IPV6比例指数三个指标的标准差较大，说明各省份在新型数字基础设施布局方面存在一定差距。
图11-4 2019年全国各省新型数字基础设施指数
（资料来源：中国电子信息产业发展研究院）
图11-5 2019年数字经济基础细分指标标准差情况
（资料来源：中国电子信息产业发展研究院）
随着数字经济的发展，我国正在将俗称“铁公机”的传统物理基础设施转变成数字基础设施，不仅开启新的经济机会，创造新的就业岗位，而且提高了我国的经济发展质量。在传统基础设施上加上物联网技术，添加一层数字层、网络化的传感层，就能够获得以前很难定量化的服务数据，便于相关部门为民众提供更好的基础设施服务。例如，数字化停车系统能够帮助城市管理者了解停车位是否够用，以及是否存在车位没有被有效使用的情况（如图11-6所示）。因此，传统物理基础设施的数字化转型，在节约了运行时间的同时降低了资源的利用。
图11-6 数字化停车管理系统
传统的基础设施一般对于实际运行状况很难了解，但数字基础设施能够通过快速的数据收集及时了解讯息，并对紧急情况提供相应的预警，大大提高了经济利益和公共安全。以预防桥梁坍塌的数字基础设施为例，对于有几十年甚至上百年寿命的桥梁来说，坍塌往往是由多种原因造成的，而且可能是持续恶化的结果，并不知道什么时间会真的塌掉，一般这些情况靠肉眼是很难预测到的，但通过安装联网传感器，就可以实时监测到这些变化，然后及时地采取保护性维修措施，大大降低了维修成本，并且避免人员的巨大伤害和财产损失。另外，通过数字系统的预警也会将损失降到最低。因而，数字基础设施的建设为我国的社会经济效益的提升提供了有力的支持。
数字基础设施通过实时监测，还能够使服务价格更容易获取，从而使供需关系得到动态平衡。例如，模拟电表无法实时读取用电情况，而智能电表却可以，供电商可以根据智能电表监测的用电高峰和低峰，对不同的时间段进行差异化定价；使用智能交通工具，可以探测通行者行驶的不同区域和时间，通过收取不同的费用大大提高交通运输的效率；网络服务供应商也经常利用数字监测工具来统计网络宽带用户的使用情况，然后制定差异性的网络费用，提高网络费用的收益。可见，传统基础设施的数字化建设带来的效益是综合的，因此我们应该积极地实现传统基础设施的数字化、智能化。
物联网已经逐渐融入了人们的生产生活中，所以加快建设新一代专用物联网设施刻不容缓。要想打造广覆盖、高可靠、低时延物联网网络设施，提供良好的网络覆盖和服务质量，就要进行针对性的物联网建设。对于城市物联网的建设，首先是要完善公共设施物联网平台建设，应将全区道路设施、水电气设施、地下管廊等公共基础设施传感器统一接入，推动城市数据传输、消息分发和协同处理一体化体系的建立。另外，对于企业中工业物联网的应用，最基础的也是构建感知互联的基础网络平台，然后就需要建设机联网、厂联网的基础设施体系，打造智能化工厂车间。此外，应积极引导企业开展工业物联网、信息物理系统等技术的研制和应用，加大物联网技术在工业生产中的应用，充分发挥物联网赋能传统基础设施建设的能力，促进传统基础设施的数字化转型。
在数字经济环境下，互联网提升了信息交流速度，但同时对传统知识产权保护体系形成了前所未有的冲击，因此我们要强化信息知识产权保护，提高经济发展质量。只有尊重对信息技术做出贡献的成果，才能进一步激发大家创新的积极性，但现有的网络知识产权保护体系未能跟上互联网的发展速度，存在法律确认难、保护范围有争议等问题，所以为保持数字经济健康有序的发展，应将网络交易平台纳入法律监督之内，借助技术手段对网络交易的各阶段进行监控，并加强信息产权保护制度的建立，在我国现有法律规范中补充信息产权的内容，完善信息产权保护机制，严厉追究售假责任，做到网上商品交易可查、可控、可问责，对于侵权的行为及时发现并且依法采取制止的措施。总之，要积极提高信息知识产权保护在法律中的地位，促进信息技术产业市场健康有序的发展。
我们在享受信息化时代带来便利的同时，也承担着信息化带来的诸多风险，所以要努力建设信息安全保障体系，防范经济损失的发生。网络安全不存在地缘和政治的界限，是全球性的威胁和挑战。目前，以防御为核心的传统安全策略已经过时，信息安全问题正在变成一个大数据分析问题，海量的安全数据需要被有效地关联、分析和挖掘。[3]所以，要提升信息的安全防护能力，对于网络设施、工控系统、网站等关键信息基础设施要努力提升到安全可控水平；同时，支持重点企业管控关键工业控制系统信息安全的风险，推动其加强工业控制安全网关部署，逐步建立起工业控制系统防控与预警平台。政府也要采取相应的措施，积极建立数据资源分类管理和报备制度，推进大数据应用场景下的信息安全保护，提升重要数据的保护能力，加强重要数据安全保护。同时，公民要提高信息安全素养，注意保护自己的身份信息等重要数据。因此，信息安全保障体系的建立，不仅需要政府和企业共同重视并采取相应的措施，还需要个人数据保护意识的提升，才能真正有效地解决信息安全的问题，为数字经济创造良好的发展环境。
因此，面对数字经济的快速发展，作为其基石的数字基础设施也不能落后，我国要大力促进传统物理基础设施的数字化转型，及时制定适应于互联网发展的法律法规，保护信息知识产权、技术创新成果，以及每个人的隐私数据，从而为数字经济的发展提供必要的基础建设和内在动力。
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