随着信息技术的快速发展，数字经济逐渐进入我们的视野，并日益成为全球经济社会发展的重要推动力。在数字经济的发展中，数字网络和通信技术为世界经济提供了一个全球化平台，可以进行国际间的相互交流、沟通和合作。数字经济所产生的巨大发展活力，使得各国政府意识到数字经济对于推动本国社会经济的发展具有重要作用，纷纷开始关注数字经济的发展，并不断学习领先国家的长处，弥补自身的不足，将数字经济作为推动经济发展的重要引擎。
2018年，数字经济在各国已经展现出强大的发展动能，为各国GDP的增长提供重要力量。英国、美国、德国的数字经济在GDP中已经占据绝对主导地位，英国数字经济GDP占比达到61.2%，美国占比为60.2%，德国占比为60.0%，占比排名位于前三；韩国、日本、爱尔兰、法国数字经济占GDP比重超过40%，分别为47.2%、46.1%、43.0%和41.6%，位列第四位至第七位；新加坡、中国、芬兰、墨西哥数字经济占GDP比重也都超过30%；丹麦、加拿大、巴西、印度、澳大利亚、俄罗斯、南非、斯洛文尼亚等25个国家，数字经济占比介于15%～30%之间。另有荷兰、越南、新西兰、泰国、印度尼西亚等11个国家，数字经济占GDP比重低于15%，其中土耳其数字经济占比仅为7.1%，数字经济对国民经济的贡献较弱（如图10-11所示）。
图10-11 2018年各国数字经济占GDP比重
（资料来源：中国信息通信研究院，World Bank）
由图10-12可以看出，全球主要国家的数字经济显著高于GDP的增长速度。2018年，在47个国家中，爱尔兰数字经济增长最快，增速达到19.5%；中国位列第二，增速为17.5%；爱沙尼亚、捷克和马来西亚数字经济增速位列第三至第五位，分别为15.8%、15.8%和15.1%；拉脱维亚、韩国、法国、德国、南非等21个国家数字经济增速均超过10%；新加坡、泰国、英国、美国、印度、日本等19个国家数字经济增速介于0%～10%之间。可见，数字经济具有强大的发展潜力。
图10-12 全球主要国家数字经济与GDP增速对比
（资料来源：中国信息通信研究院，World Bank）
数字经济增长对GDP增长贡献较大。2018年，数字经济增长对同期GDP增长的贡献率均为正值。韩国、美国、英国、德国、中国、法国、印度等9个国家数字经济增长对GDP增长的贡献率超过50%，韩国高达100.8%，美国高达91.8%，英国和德国分别为76.5%和75.8%。加拿大、南非、意大利等18个国家数字经济增长对GDP增长的贡献度均高于20%。除奥地利、希腊、土耳其以外，其余国家数字经济对GDP增长贡献率均介于10%～20%之间（如图10-13所示）。数字经济在各国国民经济中的地位不断提升，缓解了经济下行压力，为全球经济复苏贡献了巨大力量，成为拉动经济增长的重要引擎。
图10-13 2018年全球主要国家数字经济增长对GDP增长的贡献
（资料来源：中国信息通信研究院，World Bank）(www.xing528.com)
“数字化程度对GDP的提升比例和增量”是埃森哲和牛津经济研究院通过“数字化密度”指数计算得到的。“数字化密度”主要衡量数字技术在一国企业和整体经济中的渗透程度，该指标体系包括数字技能、数字设备以及用于生产环节的数字化中间品和服务。基于此，预计到2020年，全球主要国家数字化程度对GDP的拉动作用会越来越明显，我国数字化产能增量将居世界首位（如图10-14所示）。
图10-14 预测2020年数字化程度对GDP的拉动作用
（资料来源：IMF，埃森哲战略和牛津经济研究院，赛迪智库整理）
在这样的经济发展形势下，各国政府已将数字经济视为促进经济发展、提高国际竞争力的必经之路，并且试图通过数字经济的发展为其他产业注入新的动力和活力，从而带动经济的整体发展。因此，各国政府根据本国的信息技术水平和产业发展现状，各自推出了数字经济发展的国家战略。
英国是第一次工业革命的发源地，工业革命曾让英国实现了国家现代化，并且创造了许多社会财富，面对数字经济的到来，英国将要又一次调整经济战略，实施国家的数字化转型战略。英国传统经济增长方式长期以来存在乏力的现象，英国政府试图通过信息通信产业的数字化升级达到经济持续稳定的增长，进一步推动数字基础设施建设和信息技术产业的发展，同时着力于提升全民的数字化技能，大力缩小数据鸿沟。另外，增强信息管制机构对数字经济的管理和监督，保护数字内容产业健康有序的发展，从而实现对数字经济中的利益相关方权利的保护。
具体来说，一是进一步完善通信基础设施能力，加强通信产业的数字化发展。英国通信管理局已经开始采取相应措施，积极建立和完善现代化通信基础设施，确保下一代移动服务基本覆盖，为国家铁路网和伦敦地铁等公共场所提供可靠服务，同时促进移动服务市场的竞争。另外，为广播电视公司和公众提供数字化广播平台，其中包括针对数字产业升级制定规划和提高数字音频广播覆盖。[1]二是提高居民数字素养，弥补数字鸿沟。数字鸿沟是英国和其他国家、地区都面临的问题，英国将推出一系列计划弥补数字技能鸿沟，将提供超过400万个免费的数字技能培训机会帮助改善英国居民的数字技能，加强偏远地区的信息化建设。三是加强对数字经济的监管和管理，促进数字内容产业的稳定发展。英国政府建立了一个服务于数字内容产业的行业性综合门户网站，以提供有关数字内容产业及其他各类资源和信息的链接。为了充分发挥数字内容论坛的影响力，该门户网站将由数字内容论坛负责管理，以最佳的方式实施数字内容论坛所决定的各项计划，使其发挥最大效益。[2]另外，英国政府将加强对新媒体领域著作权的保护和监督工作，从根本上保证数字经济参与方的著作权，大力惩戒网络的盗版行为，从而为数字经济的发展创造良好的经济环境。
在全球科技产业领域的发展中，美国一直处于绝对的领导者地位，随着互联网的发展，美国制造业出现衰退，其产业霸主的地位可能被动摇。不过，凭借IT领域的绝对优势，美国有机会在数字经济时代继续引领，甚至拉大与其他国家的差距。近几年，跨境数据流动日益频繁，对政府监管智慧提出了更高要求，国际贸易政策的调整使数字经济面临不确定性的挑战。在推进数字经济创新发展中，美国是最早采用电子政务术语的。目前，美国政府大力推行开放共享数据，使公众能够对政府数据资源进行高效利用，除了开放政府和开放数据外，美国还加快建设数字政府。[3]另外，谷歌的人工智能发展吸引了全球的关注，微软的AWS的公共云也表现抢眼，服务范围更加广泛，对其他领域和产业的创新带动作用更强。可见，美国也紧抓数字经济发展的重大机遇，实现自己的战略式转型。
近年来，德国政府对国家数字化转型的重视程度越来越高。2017年4月7日，二十国集团（G20）首次围绕数字经济召开部长会议，致力实现全球所有人到2025年都能接入互联网。德国经济和能源部部长居普里斯说：数字化是经济增长的重要驱动力，其创造的机遇应当惠及所有人，数字化革命具有全球化。目前，德国已经具备了良好的初创企业、强大的技术孵化器，虽然在技术方面具有很大的优势，但仍然存在数字基础设施、政务信息化等方面的问题。但德国政府已意识到需要加大对公共领域数字化的投入，加强数字基础设施建设，提高居民数字素养。根据“数字战略2025”，德国计划建设全覆盖的高速传输光纤网络，全面实现光纤入户，确保基于互联网的个人通信服务和互联工业生产能实时进行。到2025年，德国计划为建设千兆光纤网络投资1000亿欧元，[4]这样的重大战略措施力求让数字时代的福利惠及更多的人。
目前，中国是拥有网民数量最多的网络大国，是拥有最多年轻移动消费人口的国家，这意味着中国拥有最强的基础发展数字经济。发展数字经济的最终目的就是为了惠及民众，全面建成小康社会，使人们都过上幸福安康的生活，实现经济的可持续发展。中国互联网巨头已在相关市场奠定了优势地位，数字生态系统也在不断扩展，领先的传统企业正在开展数字化转型、打造生态圈，并向全球扩张，中国强大的制造业基础正在不断激发硬件和互联互通的创新。[5]因而，我国加快了企业和市场数字化创新步伐，扶持产业数字化发展，积极应对传统行业的数字化转型，努力推进数字经济的发展。
我国坚持存量和增量相结合，实现数字经济发展的全面开花。数字经济不断推动新技术、新业态催生出“增量市场”，实现数字产业化发展的同时谋求数字转型的“存量市场”，实现产业数字化转型。可见，数字经济不断孕育出新模式、新业态，催生出越来越多的经济增长点，激发创新创业的重要驱动力量，已成为推动新旧动能转换的重要引擎。
面向全球竞争的大环境，需要不断提升国际化拓展能力，深度参与国际间的合作，推动技术创新协同、数据资源和市场的开放共享。对此，我国坚持国内国际相结合发展，利用国内国际两个市场、两种资源，实施“走出去”战略，从而进一步提升我国数字经济的国际影响力。
各国对数字经济发展战略都制定了明确的目标、计划和实施方案，将数字经济作为国家发展的重要内容，结合本国经济现状努力融合，从源头上制定一系列鼓励数字经济发展的行之有效的措施，不断加强和巩固数字经济，推动数字经济的发展。总之，发展数字经济已是大势所趋，逐渐成为世界的主流。
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