支持跨境电商零售政策的发展趋势与前景分析

对于中国跨境电商的发展，中国政府一直积极推动和扶持，2013年，商务部公布了六项支持跨境电商零售的政策，并且出台了《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电商零售出口有关政策意见的通知》。该通知为扶持中国跨境电商提出了六项具体措施：建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，主要用以解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题；建立电子商务出口检验监管模式，主要用以解决电子商务出口无法办理检验检疫的问题；支持企业正常收结汇，主要用以解决企业目前办理出口收汇存在困难的问题；鼓励银行机构和支付机构为跨境电商提供支付服务，主要用以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题；实施适应电子商务出口的税收政策，主要用以解决电子商务出口企业无法办理出口退税的问题；建立电子商务出口信用体系，主要用以解决信用体系和市场秩序有待改善的问题。

2014年3月，国家税务总局下发了《关于外贸综合服务企业出口货物退（免）税有关问题的公告》，解决外贸综合服务平台退税不畅的问题；2014年6月，央行下发关于贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，进一步优化了外贸结构，改善了外贸环境，为广大外贸人提供了更强有力的保障。

2015年，中国政府发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》；同年6月10日，国务院召开常务会议，部署跨境电商的发展格局，推动开放性经济转型，会议指出用“互联网+外贸”实现优进优出，扩大消费，推动中国外贸经济转型。

2018年11月21日，国务院常务会议召开，决定延续和完善跨境电商零售进口政策并扩大适用范围，扩大开放，更大激发消费潜力。会议决定：“一、从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管；二、将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。非试点城市的直购进口业务可参照执行相关监管政策；三、在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相机调增；四、按照国际通行做法，支持跨境电商出口，研究完善相关出口退税等政策；五、按照包容审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流服务商等责任落实，强化商品质量安全监测和风险防控，维护公平竞争市场秩序，保障消费者权益。”(www.xing528.com)

商品清单的调整，将部分近年来消费需求比较旺盛的商品纳入清单商品范围，增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材等63个税目商品；根据税则税目调整情况，对前两批清单进行了技术性调整和更新，调整后的清单共1321个税目。

2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会，李克强总理作政府工作报告。其中，李克强总理指出，将改革完善跨境电商等新业态扶持政策；推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用；优化进口结构，积极扩大进口，办好第二届中国国际进口博览会；加快提升通关便利化水平。