生态旅游扶贫的成效探究

大湾河村生态旅游扶贫取得了显著成效，使得参与主体的“角色”与“行动”发生了转变，为脱贫机制的可持续运转奠定了重要基础。四元主体联动的“角色—行动”转变主要表现在以下四个方面：

（一）政府：主导者变为服务者

脱贫攻坚战中，政府应当扮演什么角色，怎样做才能“事半功倍”？政府的缺位以及越位往往是政府职能失灵的重要原因。根据大湾河村脱贫路径，政府应当定位在服务者的位置。一方面，承担基础设施修建等职责，从宏观角度把握政策制定；另一方面，从微观角度主动满足村民需求，有针对性地提供技术、资金和管理等服务。村民做不了的事情，政府要适时出手，予以规制，保护利益受损者。

（二）企业：单一旅游变为“旅游+”

2015年5月，陈仓区政府与育才集团签约，将大水川、灵宝峡、九龙山三大自然景区合并后的“大水川国际旅游度假区”项目进行保护性开发建设，用旅游开发带动产业扶贫，实施了西山扶贫攻坚工作的新路径：“生态+旅游+扶贫”。一是“旅游+就业”，九龙山景区吸纳贫困户就业124人，提供就业岗位1200个，主要从事保洁、保安、检票、售票工作等，月平均收入2400元。大湾河村在九龙山旅游景区就业人数为78人，其中，贫困劳动力34人，1人为固定岗位。二是“旅游+农家乐”，对于景区周边办“农家乐”的农户进行集中培训、集中管理，贫困户开办“农家乐”79户，以旅游带动“农家乐”。三是“旅游+农副产品”，九龙山景区免费为20户群众提供农副产品摊点，主要销售新鲜花椒、土蜂蜜、木耳、核桃、核桃花、黑猪肉等，景区收购农副产品进行组合包装，方便游客携带，实现了以旅游带动第三产业的发展，增加了周边群众的经济收入。(www.xing528.com)

（三）社会力量：单一式变为参与式

社会力量可以弥补政府扶贫资金的不足，加大扶贫资源整合力度，提高贫困群体的内在动机和行动能力，构建多元主体、优势互补、精准发力、有效衔接的扶贫工作机制。在脱贫攻坚工作中，社会力量积极参与到大湾河村的各项扶贫工作中，取得明显成效。为了进一步激发贫困户内生动力，大湾河村与宝鸡电大积极动员社会力量，由陕西电大宝鸡市分校援建并成立“大湾河村爱心超市”，通过贫困户参与村级公共事务，进行积分兑换实物，搭建长期关爱、扶助弱势群体的平台，引导贫困户和非贫困户共同改善人居环境，助力脱贫攻坚。

（四）贫困户：盲从变为自主，能力弱变为能力强

大湾河村精准脱贫是一种内生性精准扶贫机制。一方面，驻村干部积极向上级反映村庄发展需求；另一方面，通过利益联结主体的动态互动，打破信息不对称性，为大湾河村村民“赋能”，在保持并发扬原有民族特性的基础上，提升贫困户经商能力和服务水平，使得贫困户实现“盲从→自主”的观念转变和“农民→小商户”的角色转变，最终村民腰包也鼓起来，摆脱了贫困，走上了自主致富之路。