武陵山区经济转型与减贫探讨：现有研究不足与待解决问题

武陵山区是集中连片特殊困难地区的典型代表之一。近些年来，在武陵山区转变经济发展方式与减贫战略创新方面的研究与成果，集中体现在武陵山区的产业转型及如何利用特殊地缘优势和自然生态地理条件，发展地区经济，带动脱贫致富方面。

在武陵山区转变经济发展方式及进行减贫战略创新中，要特别注意发挥该地区的自然生态资源优势，规避发展劣势。有学者早就提出，在武陵山区种植的经济作物多达3000余种，其中药用植物达2000余种，常年收购的名贵与大宗常用品种达300余种，有文明海内外的油桐、油茶、生漆、五倍子、水杉、黄连、杜仲等林特产品资源，也有久负盛名的黄伯、党参、灵芝、当归、天麻等名贵中草药资源，还有富有开发前景、得天独厚的青嵩、姜黄、银杏等天然药源植物资源，发展生物医药和化工潜力巨大（李俊杰，2004）^[1]。还有的学者提出，武陵山区应结合旅游业发展的有利条件，在大力发展绿色产品的同时要因地制宜地发展绿色空间，促进特色农业的发展，如观光种植业、观光牧业、观光副业等（白晋湘，2005）^[2]。针对特色农业，有学者将其进一步具体为生态农业，并提出武陵山区地理位置特殊，不适于传统型农业发展，而要着力建设生态农业，且由于生态农业具有综合性、多样性等特征，能够将粮食生产与多种经济作物相结合、种植业与林牧渔业相结合，而且还可与农村二、三产业相结合，提高综合生产能力，实现经济高效、可持续的增长，所以应该在武陵山区大力发展绿色生态农业（孙忠良，2008）^[3]。对此观点，许多学者都表示赞同或肯定，特别是有的学者还指出，由于武陵山区拥有优质的草食牲畜、中药材、烟叶、榨菜、山货、蔬菜等，为中西部生态环境保护的天然屏障，其农业发展的定位只能是生态型农业；而且，生态农业属于低碳经济类型，发展低碳经济会对该地区起到促进与带动作用（黄小俊、张琰飞，2010）^[4]。与上述发展优势相比，有的学者提出在充分发挥优势的同时，还要注重规避发展劣势。有学者认为，在武陵山区发展产业要充分考虑当地资源和环境条件，构建劳动技术密集型农业产业体系。由于武陵山区人多地少、环境恶劣、可耕地稀缺，因此粮食产业在这个地区是劣势产业，而茶叶、药材、水果以及其他经济作物具有潜在的比较优势（孙忠良，2007）^[5]。

在武陵山区转变经济发展方式及进行减贫战略创新过程中，还要特别注意地区间的竞争、互补与协作，营造共同发展氛围。有学者指出，武陵山区各地政府应加强区域合作，共同建立其农产品统一流通市场，促使农产品顺畅、低成本地流入外部市场，促进武陵山区经济社会发展和人民整体生活水平的提高（李克武等，2007）^[6]。而对于如何合作，更多学者从资源禀赋角度出发，讨论了地区间的互补性、统一性与旅游业协同发展的问题。有学者提出，武陵山区分属的四个地区在要素禀赋上存在着互补性，需要政府协调配置资源，协调区域发展。但由于各地政府会考虑地方利益，在区域合作分工中不利于做出正确的决策，因此需要政府建立一个独立于各地政府之外的专门机构，实施跨行政区的管理（李赟鹏，2008）^[7]。还有学者提出，武陵山区应根据建设多层次城镇网络，既要建设主导型中心城市，又要激活区域中小城镇。以商贸、农产品加工和旅游服务等产业为主题，逐步形成特色产业型、加工转化型、资源开发型、综合服务型等各具特色的小城镇，统筹城乡发展，为转移农村富余劳动力提供就业空间（戴楚洲，2010）^[8]。而更多的学者则将目光聚焦于地区间在旅游业发展上的合作。有学者提出，武陵山区通过旅游区的合作开发，形成旅游区的规模、影响、客源市场等的集聚，可以压缩或避免内部竞争，加强提升外部竞争，凭借区域整体的力量提升在竞争中的优势（麻学峰，2005）^[9]。而且，武陵山区域旅游开发合作具有一定的历史和现实基础，能够整合旅游资源形成优势产品，形成旅游品牌，增加区域旅游的整体竞争力，有利于武陵山区整个大区域的经济发展（张英，2007）^[10]。所以，在武陵山区各地区合作开发旅游资源时，有学者就提出，武陵山区旅游产业的发展应突出“高水平规划、高起点建设、高效率管理和高要求营销”的“四高”战略，求大师之作，借匠人之手，打好“武陵山区文化”品牌，打造精品景区，开发旅游产品，尽快形成“国际黄金旅游线”（黄小俊等，2010）^[11]。(www.xing528.com)

综上所述，现有关于武陵山区转变经济发展方式和进行减贫战略创新的研究成果，大都从生态农业或旅游业等某个行业入手进行分析，缺乏对武陵山区整体各经济形态、产业及发展内容上的综合性考虑，而且，其对适用于该类地区的扶贫方式及产业组织模式也缺乏必要的研究和论证，而这些也是本项研究主要关注的问题。