在《资本论》第三卷中,马克思对土地私有制进行了无情的抨击,认为土地私有制是“荒谬的东西”:在农村,土地私有制是合理农业的最大障碍之一;在城市,则会引起土地投机。所以,从一个较高级的经济社会形态的角度来看,个别人对土地的私有权,和一个人对另一个人的私有权一样,是不合理的。一个很自然的逻辑,土地应该归公共所有,而社会成员则只是土地的占用者、受益者,并因此能够向一个好家长一样不断改良土地传给下一代。可以这样理解:土地归公共所有,也因此成为可持续发展所需要的制度安排。但是,在市场经济条件下,土地归公共所有以后是否会产生所谓“公地悲剧”问题,导致土地资源的滥用,马克思并没有回答。
作为《资本论》第三卷关于土地问题的思考的进一步深化,马克思在《论土地国有化》一文的开篇就写道:“地产,即一切财富的原始源泉,现在成了一个大问题,工人阶级的未来将取决于这个问题的解决。”怎样解决这个问题呢?马克思给出的方案就是否定土地私有,实行土地国有化。马克思集中阐释了土地国有化的必然性和必要性,并否定了在资本主义经济制度的范围之内实行土地国有化的可行性。通过社会运动,未来社会“土地只能是国家的财产。把土地交给联合起来的农业劳动者,就等于使整个社会只听从一个生产者阶级摆布。”[25]当然,在马克思的语境下,这种“较高级的经济社会形态”是以剔除商品货币关系,建立起包括土地在内的各种生产资料的社会所有制为主要特征的。而土地国有制不过是社会所有制的某种表现形式。至于在商品经济条件下,土地国有制如何既能够克服土地私有制的弊病,又满足市场配置资源的诉求,同时有利于经济社会可持续发展的具体的制度安排,马克思也没有回答。因为这不是马克思的任务,但却是我们今天的课题。
在《论住宅问题》中,恩格斯是从德国加速工业化进程中的住宅短缺现象入手,开始自己的思考的。虽然历史发展阶段截然不同,但对我国工业化、城镇化进程加快中呈现出的日益严峻的住宅问题,还是提供了某种历史参照系。
针对大资产阶级和小资产阶级解决住宅问题的办法的核心,即让工人拥有自己住房的所有权的主张,恩格斯认为其后果是扣除劳动力价值中应该包括的住宅消费部分并因而降低工人的工资,并进而解释了大部分德国出口商品价格低廉得令人吃惊的秘密。这种主张的另一个后果可能是工人随着占有房屋而发生的无产者地位的改变,也丧失自己无产者的性质,重新像他们那些也有过自己房屋的祖先一样成为恭顺的、胆小怕事的人。这对于我们理解中国私有制企业工人(特别是农民工)低工资状况似乎具有某种启发性。(www.xing528.com)
关于住宅短缺现象的资本主义特征,恩格斯认为所谓住房短缺问题,并不是指一般工人阶级住房恶劣、拥挤、有害健康,而是指工人的恶劣住房条件因人口突然涌进大城市而特别恶化,房租大幅度提高,每所住房更加拥挤,有些人根本找不到栖身之处。现代大城市的扩展,使城内某些地区,特别是市中心的地皮价值人为地、往往是大幅度地提高起来。原先建筑在这些地皮上的房屋,不但没有这样提高价值,反而降低了价值,因为这种房屋同改变了的环境已经不相称;它们被拆除,改建成别的房屋。联系我国改革开放以来伴随房地产业发展以及城市拆迁改造过程中出现的诸如强制拆迁、廉价补偿、房价高升等问题,上述分析还是颇有启发的。
关于工人住宅短缺问题的成因,恩格斯认为根源在于以生产资料私有制(包括土地私有制)为基础的资本主义生产方式。他辛辣地写道:“谁宣称资本主义生产方式现代资产阶级社会的‘铁的规律’不可侵犯,同时又想消除它的种种令人不快的但却是必然的后果,他就别无他法,只好向资本家作道德说教,而这种说教的动人作用一碰到私人利益,必要时一碰到竞争,就又会立刻烟消云散。这种说教同站在水池边的老母鸡向它孵出的在池中欢快地游来游去的小鸭所做的说教是一样的。虽然水里容易淹死,小鸭还是下了水;虽然利润不讲温情,资本家还是趋求利润。”[26]我国已经建立起土地公有制,特别是实行了城市土地国有制,为从根本上解决劳动阶级住房短缺问题创造了充分必要条件,能否实现以及实现到什么程度,关键在于政府理念的清晰化和决心。
针对蒲鲁东主义者解决工人住宅短缺所提出的各种方案,恩格斯进行了无情的批判。蒲鲁东主义者提出的工人住房制度有两种:一种是小宅子制,每个工人家庭都有自己的小屋子,而且可能还有一个小园圃,像在英国那样;另一种是营房制,每所大房屋都住有许多户工人,像在巴黎、维也纳等等地方那样。恩格斯一一批驳了上述方案的伪善,尖锐地指出:当资本主义生产方式还存在的时候,企图单独解决住宅问题或其他任何同工人命运有关的社会问题都是愚蠢的。解决办法在于消灭资本主义生产方式,由工人阶级自己占有全部生活资料和劳动资料。住宅问题,只有当社会已经得到充分改造,从而可能着手消灭在现代资本主义社会里已达到极其尖锐程度的城乡对立时,才能获得解决。资本主义社会不能消灭这种对立,相反,它必然使这种对立日益尖锐化。并不是住宅问题的解决同时就会导致社会问题的解决,而是由于社会问题的解决,即由于资本主义生产方式的废除,才同时使得解决住宅问题成为可能。但是,“每一次社会革命起初都不免要接过现有的东西,并且凭借现有的手段来消除最难容忍的祸害。我们已经看到:把属于有产阶级的豪华住宅的一部分加以剥夺,并把其余一部分征用来住人,就会立即弥补住房短缺。”[27]恩格斯的意思很清楚,在他看来,在资本主义范围内各种改良的解决办法都带有机会主义的性质,只有建立起土地和住宅的公有制才能解决问题。但显然,土地及住宅的公有制是与计划经济结合,还是与市场经济结合,具体路径可能截然不同,马克思主义经典作家并没有给出答案。
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