早在党的十四届五中全会通过的关于“九五”计划的建议中，就曾将经济增长方式从粗放型向集约型转变与计划经济向市场经济的转变，作为具有全局意义的两个根本性转变提了出来，强调要把提高经济效益作为经济工作的中心，向结构优化、规模经济、科技进步、科学管理要效益。经过多年努力，转变经济增长方式取得明显进展，经济效益不断提高，区域发展出现新变化，农业基础地位得到加强，现代服务业和文化产业发展迅速，国有经济结构和布局战略性调整加快进行，国企改革成效显著，研发投入不断扩大，自主创新能力增强，企业管理得到加强，宏观调控不断改善。但由于客观存在的人口多、底子薄、地区发展差距大等基本国情和体制限制，转变经济增长方式还没有取得根本性突破。所以，党的十七大报告以科学发展观为指导，科学分析当前经济发展中的矛盾和问题，提出了转变经济发展方式的任务，强调促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口、消费协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，可谓未雨绸缪、统揽全局、高屋建瓴。但是，毋庸讳言，全社会包括政府部门关于转变经济发展方式迫切性的认知并不一致。国际金融危机爆发以后，我国经济受到巨大冲击，维持较高的经济增长速度步履维艰，原有的经济发展方式面临考验，转变经济发展方式变得刻不容缓。
为什么党和政府提出推进经济发展方式转变（党的十七大之前称之为经济增长方式转变）横跨三个五年计划（“九五”“十五”“十一五”），但经济发展方式仍然“踩着不变的步伐”，而一场国际金融危机却使我们的企业和地方政府如醍醐灌顶、大梦初醒？这其中值得总结与反思的内容很多：在推进经济方式转变的过程中，应当有效结合利用市场的“自组织”力量与政府的“被组织”力量。金融危机发生之前，广东省积极推进经济结构调整和产业结构升级，实行所谓“腾笼换鸟”，但难度很大，阻力很多，政府甚至一度受到指责，面临很大压力。金融危机发生以后，一大批靠外需运营、缺乏自主知识产权和自主品牌的低附加值的加工工业企业纷纷倒闭，以市场强制的方式推动了产业结构的调整，做成了政府想做而无法做到的事情。这恰恰证明了基于信息与理性的政府干预政策——“被组织”力量的作用方向是正确的。所以，在经济发展方式转变的过程中，发挥市场的“自组织”力量但不迷信市场，主动运用政府的“被组织”力量但遵从市场规律，就显得特别重要。“运用之妙，存乎一心”，两种力量恰如其分地组合，会极大推进我国经济发展方式转变的速率和绩效。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
