甘肃低碳城市发展战略：资源开发为核心

我国“十三五”规划纲要确定了实施绿色低碳发展的路线，中共十八大首次将大力推进生态文明建设纳入建设中国特色社会主义的“五位一体”总体布局，这为中国绿色低碳发展提供了战略保障。同时伴随着我国快速发展的工业化和城市化进程，环境污染成为我国经济和社会可持续发展的严峻挑战。新世纪以来，各国都在信息技术、生物技术、空间技术和材料技术等方面展开激烈竞争，而发展绿色低碳经济已经成为欧盟、美国、日本等发达地区抢占未来经济制高点，形成经济竞争优势的战略选择。结合全球时代特征以及我国“十三五”规划和甘肃省省情，发展绿色低碳经济、建设低碳城市是甘肃省资源开发型城市实现经济转型和跨越发展、形成新的城市竞争优势的必然选择。

甘肃省资源开发型城市转型是甘肃省近十年来经济社会发展的重点，也是甘肃省未来实现转型跨越发展的难点。资源开发型城市是指以煤、石油、天然气等能源和铁、铜、有色金属等矿产资源的开发为主导而形成的城市，其经济呈现出典型的周期性，一般资源型城市经济发展会依次经历成长、成熟和衰退三个阶段。根据国务院2013年发布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》文件精神，甘肃省资源开发型城市按照资源开发和经济发展的周期共涉及4 种类型9 个不同发展规模的城市，分别是成长型城市武威市、庆阳市和陇南市；成熟型城市金昌市、平凉市；衰退型城市白银市、玉门市和红古区和再生型城市张掖市。不同发展阶段的资源型城市具有不同的发展特点：资源成长阶段的城市，由于自然资源价格趋高而形成以资源型产业为主导的城市经济体系，并进而带动人口剧增和城市繁荣，进入成熟阶段，但在内外部环境变化的条件下，将可能进入衰退期，即发展到出现贸易条件恶化、产业结构单一、资源财富分配不公等资源优势陷阱现象的阶段，因为资源枯竭而引起的经济增长乏力、失业严重，经济萧条等后果的阶段。因此只要是以资源型城市为主导和主要驱动力的城市经济都面临着转型任务，对于成长型和成熟型城市要未雨绸缪，及早进行产业调整和经济发展长远规划，而对于衰退型城市和再生型城市要立足国内外环境和自身发展实际，确定转型的战略重点、路径，制定科学可行的发展规划，从而实现经济社会发展转型。(www.xing528.com)

作为西部老工业基地和资源、能源大省，长期以来，在旧的“两高一资”发展方式制约下，资源利用效率低下、高耗能低效益、经济发展与生态环境的矛盾日益突出。从战略上明确甘肃省9 个资源开发型城市发展低碳经济的总体趋势，并依托发展循环经济创新试验区平台的机遇，来实现经济社会转型跨越，不仅关系着甘肃全省经济社会转型跨越发展的大局，更涉及全省生态文明建设的长远战略。