国外碳标签实施现状分析

人类活动促进了世界经济的发展，同时也带来了严重的生态环境问题。特别是人类社会进行了3次工业革命以来，经济得到了飞速发展，但是在经济效益得到提升的同时，自然环境却遭到巨大的破坏，尤其是温室气体的增加，使得大气温度不断上升。据统计表明，地球大气中的CO2浓度在工业革命前基本保持在280ppmv，而从工业革命到目前的100多年已经上升了近100ppmv，达到了379ppmv（图5-14）。全球的平均气温也在近150年内升高了0.74℃（图5-15），特别是未来30年温度预计会上升6.4℃。

图5-14中反映，大气中的二氧化碳浓度正在升高，人类在活动和生产消费的过程中对大气造成了很大的影响。尤其是在3次工业革命之后，而图中正好印证了19世纪70年代的第二次工业革命和20世纪四五十年代的第三次工业革命，以这两次工业革命为分界线，大气中的二氧化碳浓度也在直线上升，尤其是在第三次工业革命之后，其浓度更是以很快的速度增长。这说明随着人类经济的发展和科学技术的应用，对自然界的影响越来越深，这就越需要人类反思自己的行为，重新审视经济发展模式，发展低碳经济。

图5-14　100多年来大气中CO2浓度变化

图5-15　1870—2010年全球平均气温变化

二氧化碳是温室气体的一种，在人类的不断活动中，二氧化碳的浓度不断上升，造成大气气温不断上升，两者呈正相关关系。在图5-15中也正是以第二次和第三次工业革命为分界线，呈现出不同的上升趋势，与图5-14相互印证。

随着环境的恶化，人们开始采取措施来挽救人类活动中造成的危害，减少企业、个人在生产、消费的过程中产生的二氧化碳，2007年国内外二氧化碳排放量如图5-16所示。

从图中可以看出碳排放量较多的国家是发达国家，所以其对低碳经济应该承担更多的责任，目前国外很多发达国家都在陆续行动起来，积极实施碳标签技术，履行其各自的责任。

图5-16　2007年国内外人均CO2排放量比较

3.1　欧洲国家及组织

3.1.1　英国

英国是第一个引入碳标签的国家。自2007年以来，国外开始讨论碳标签，许多政府和行业协会已经开始促进使用碳标签。英国碳信托基金在2007年3月推出了世界上第一种碳标签产品，包括马铃薯片、奶昔、洗发水和其他消费品。2008年2月，碳信托公司加大了碳标签的推广力度，将碳标签推广到包括乐购、可口可乐和靴子在内的20家制造商的75种产品。

英国碳减排标签被设计为“足迹”图像，主要包括五个核心要素：足迹图像、碳足迹价值、碳信托批准的标签、制造商减少排放的承诺和碳标签网络地址。碳信托基金在2006年底开始研究评估碳足迹的方法，并于2007年6月与Defra联合，共同委托英国标准协会进行此项标准方法的正式研拟工作，即PAS　2050《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》及其使用指南。

3.1.2　法国

2008年6月由法国Casino公司推出的“Group Casino Indice Carbon”碳标签适用于所有Casino自营产品。Casino邀请了大约500家供应商参加碳标签计划，并提供了一个免费的碳足迹计算工具。据Casino统计，自推出碳标签以来，已经减少了20万吨以上的二氧化碳排放量。

Casino的碳足迹标签以绿叶为基本形态，标志着每百克产品的CO2排放量，并告诉消费者看看包装的背面以获得更多信息。在包装的背面，标签被显示为绿色标尺，用不同的颜色贴片来反映产品对环境的不同影响，从左到右，增加影响程度，方便消费者了解产品对环境的影响。标签通常贴附在产品包装上或显示在网站上。

从2011年7月1日开始，法国政府将实施碳标签制度。在法国市场上销售的产品将被强制披露环境信息，包括其整个生命周期和包装的碳含量，即在生产过程中排放的二氧化碳量被标记在产品标签上，以告知消费者产品的碳信息。该法案将试运行一年，而美国、瑞典、加拿大、韩国等国家也将相继推出“碳标签”计划，在新一轮的国际竞争中，对外贸出口行业，尤其是消费品行业，产生深远的影响。

3.1.3　德国

2008年7月启动了德国产品碳足迹试点项目，为企业提供碳足迹评估和交换、减少CO2排放和促进环境友好消费的方法和经验。该项目还实施了测量产品碳足迹的国际标准和方法，吸引了BASF、DSM、Henkel、REWE集团和许多其他德国企业的参与。

2009年2月，德国PCF试点项目启动了碳足迹标签。德国碳标签以“足迹”为基本形式，CO2和足迹的英文名称在足迹的两侧，而“评估”文本被标记以反映碳标签中包含的碳足迹的测量和评估的意义。目前，被检查的产品包括电话、床单、洗发水、包装盒、运动背包、冷冻食品等。德国产品碳足迹测量方法以ISO 14040/44为基础，同时参考PAS 2050。

3.1.4　瑞典

瑞典的碳标签制度首先从食品工业开始。2005年，瑞典的碳标签研究启发了食品的碳标签。根据这项研究，瑞典人均碳排放量的25%最终可以归因于粮食生产，因此瑞典农民协会、食品标签组织和其他组织开始对各种食品的碳排放量进行标签。如果该产品减少25%的温室气体排放，它将被标示在每种类型的食品中，从水果和蔬菜、乳制品和渔产品开始。碳排放标签表明了食品的“碳历史”，从而指导消费者选择健康的绿色食品以减少温室气体排放。碳标签产品必须完成生命周期评估并发布第三类环境声明（EPD），但可以突出碳排放，主要表明产品碳排放声明符合标准要求。目前，瑞典的碳标签主要用于食品，如水果、蔬菜、乳制品等。产品评价范围主要是针对运输阶段，碳足迹计算是基于LCA设定的标准。

瑞典的碳标签是在2008年初推出的，主要用于产品和服务。Climatop标签可以通过两种方式减少二氧化碳的排放：一是影响消费决策，通过产品和服务的碳标签引导消费者选择环保产品，加速向低碳消费型社会的转变；二是优化产品设计，通过选择环保产品，进行产品设计和优化生产。Climatop标签由圆形和CO2化学式组成，代表了产品在碳足迹控制方面的领先地位。Climatop标签主要贴在产品包装上，在销售网站和网站上显示Climatop标签的评价范围和服务的整个生命周期，其碳足迹计算是基于LCA标准。

3.1.5　欧盟

欧盟碳标签计划（2006年10月～2008年9月）得到欧洲智能能源计划的支持。欧盟的“碳标签倡议”开始于一系列全欧洲范围的活动，旨在减少运输产品和服务的二氧化碳排放，鼓励使用生物能源和“低碳”运输服务。

欧盟碳标签计划主要涵盖生物柴油、润滑油和货运服务。数值结果基于生命周期评估（LCA）的温室气体计算器，并与相同条件下的常规能源排放进行比较。

3.2　美洲国家

3.2.1　美国

目前，美国已经推出了三种类型的碳标签制度。

第一，加州碳标签，主要用于健康产品和认证的有机食品等，其计算标准主要是环境投入产出生命周期评价模型。

第二，碳基金推出的首个碳中性产品碳标签。目前，Carbon Free检验的产品主要包括服装、糖果、罐装饮料、电烤箱、复合地板等。该标签由碳基金管理，并由第三方机构评估，需要对生命周期评估进行年度审查。

第三，由气候保护协会发起的气候意识碳标签，旨在帮助消费者在购买过程中选择碳足迹较低的产品和服务，促进建立环境友好的市场机制以减少碳排放。碳标签意味着产品或服务被宣布符合碳排放标准，并且碳足迹使用基于LCA的方法计算，由气候保护局管理。

3.2.2　加拿大

随着英国、法国等欧洲国家碳标签技术的实施并且逐渐成熟，美国、加拿大等国家也开始实施碳标签制度，加拿大富美家集团产品获得碳标签认证，富美家集团通过执行碳足迹评估并为其产品加贴碳标签，展示了其始终奉行的减少对环境造成影响的宗旨。其产品的90%获得认证并带有碳标签。为达到碳标签的颁发标准，富美家集团旗下每个产品分别通过了PAS 2050：2008评估——关于商品和服务在生命周期内温室气体排放的规范、碳足迹专业指导以及产品温室气体排放和减排声明及实践准则。

3.3　亚洲国家

3.3.1　韩国

韩国碳足迹标签由韩国环境部负责。碳足迹标签于2009年2月正式启动，覆盖范围广泛。

碳标签可分为两大类，一是识别碳排放，二是强调碳减排的节能商品，也可以说是碳标签认证的两个阶段。韩国的碳足迹标签目前覆盖大约145种产品，包括99种非耐用产品、13种非耗能耐用产品、10种制造产品、7种服务产品和16种耗能耐用产品。韩国的碳足迹计算标准主要分为四类：①ISO 14040、ISO 14064、ISO 14025；②PAS 2050；③韩国的第三类环境申报标准；④其他规范如温室气体协议。

3.3.2　泰国

泰国温室气体管理处于2008年8月推行碳标签计划。包括饮料、食品、轮胎、空调、变压器、纸箱、塑料树脂、地毯、瓷砖等在内的26家制造商参与了该项目。2009年11月，泰国推出了首个碳足迹标签的产品。

泰国的碳标签被分级为减少10%、20%、30%、40%和50%的排放量，并且以不同颜色标示，圆圈下面的箭头标示减少量。以碳标签削减10%为例，这意味着与传统的碳排放量相比，公司只需要减少10%的碳排放。同时，成立了碳标签推广委员会，对碳标签进行日常监督管理。(www.xing528.com)

截至2009年3月，已注册碳标签产品34种，其中25种已通过检验并获得碳标签认证，主要涉及9大类产品，包括罐头/干燥食品、水泥、人造木材、包装大米、避孕套、地砖、瓷砖、食用油、牛奶等。泰国碳足迹的计算基于以下三个标准：PAS 2050；ISO 14040、ISO 14064、ISO 14025和UNFCCC/CDM。

3.3.3　日本

2008年4月，日本经济工业部（以下简称经济工业部）成立了“碳足迹系统实用化推广研究所”。8月，工业和贸易部宣布，日本于2009年初启动碳标签计划。10月，农业部发布了自愿碳足迹标签试验。12月中旬，确定了一种更为科学的计算二氧化碳排放量的方法，适合于碳标签的商品和统一的碳标签图纸。2009年初，日本开始推进碳足迹标签计划。札幌啤酒、永旺超市、劳森和松下电器都加入了该计划，在其产品或服务中引入了碳足迹标签。2009年4月20日，日本发布了产品碳足迹技术规范。

国际社会在行动，每个国家都在努力发展碳标签。图5-17所示为世界上一些国家碳标签的图形设计。

图5-17　世界部分国家碳标签图形设计

总结各国实施现状，每个国家都各具特色，其表现的不同方面如表5-3所示。

表5-3　各国碳标签研发现状比较

续表

3.4　碳标签技术在国外发展的机遇与挑战

随着气候变暖、低碳经济的博弈，国内外开始注重经济的发展模式，重新审视自己的责任与行为，关注个人、集体、企业、国家的行为对社会环境造成的负面影响，碳标签也伴随着映入消费者的眼帘，碳标签正从一个公益性的标识变成一个商品的国际通行证。这个通行证将会增高国际贸易准入门槛，因此在这个制度面前，世界各国都面临着巨大的压力，不仅发展中国家感到紧张，发达国家也不得不积极行动起来，如果依靠外来的力量，被动等待，可能走入困境；如果主动出击，迎接挑战，也将会面临巨大的发展机遇，转危为安。

（1）根据本国的实际国情，建立适合自己的、有利于发展自己的碳标签制度。对于发达国家来说有利于提高其国际地位，增强其在国际上的竞争力；对于发展中国家来说，能够与发达国家展开平等对话，努力争取在低碳认证标准制定上的话语权，这对于发展中国家和发达国家来说都是发展本国的大好机遇，所以世界各国都应积极行动起来。

（2）碳标签的实施将促使各国企业在低碳技术和管理方面实现突破，打破瓶颈，碳标签将产品的碳足迹量化，因此碳标签的实施将会影响产品的整个生命周期。

（3）碳标签的实施将每个产品的碳足迹量化批注在产品外包装上，将直接面向消费者。随着越来越多消费者的消费观念的转变和低碳经济环保理念在大众中普及，消费者会进行有选择性购买，对于这种趋势，企业都应该行动起来。对于零售业来说，也会引进更多这样的商品以增加销量，最终促进碳标签技术的推广与发展。

（4）碳标签制度还处于发展初期阶段。哪个国家能够成熟地掌握这种技术，能够建立这种技术的系统的理论，必然能够提高这个国家在国际社会上的形象，这对于每个国家尤其是发展中国家来说很重要，是发展中国家提高其国际地位不可忽视的良好机遇。

在碳标签制度这场博弈中，碳标签的实施并非少数企业的前卫之举，“碳标签”大潮来势汹汹，正在国际上形成一种趋势，但是这种趋势也存在着一定的风险，尤其是对于发展中国家。因为这可能是发达国家针对发展中国家的一种抑制措施，无论是在技术还是经济实力上，发展中国家都处于劣势，所以这对于发展中国家来说也有可能是一种不平等的措施。

（1）碳标签很有可能成为国际贸易的新门槛，其在给各个国家带来机遇的同时，也给某些国家带来了巨大的挑战。发达国家有可能率先建立这样一个碳标签准入制度，要求所有在商店出售的商品都贴上碳标签，披露其碳足迹，基于发达国家的先进技术，其在国际上有充足的话语权，制定的必定是有利发达国家的制度，那么发展中国家就处于被动的地位。

（2）发达国家可以基于碳足迹对碳排放的进口产品抬高门槛，要求进入本国的某种产品碳足迹不得高于规定值，否则将采取罚款或者征收高额关税。那么产品的生产厂家必然会竭尽全力采用低碳技术降低产品在其生命周期的碳排放量，然而发达国家掌握了低碳核心技术，一旦设定了准入标准，发达国家的国内企业则可以通过较低成本，较为容易地实现碳减排，而发展中国家的出口型企业则不得不去发达国家购买这种低碳技术。

（3）碳标签技术的实施还不成熟。克服技术障碍对于发展中国家或是发达国家来说都是一个巨大的挑战，在这个挑战面前，发达国家、发展中国家应该积极合作，发展中国家更应该利用这个机遇来表现自己，在众多的国家中脱颖而出。

（4）目前不论是发展中国家还是发达国家。消费者的消费观念的转变都需要一个过程，再加上一些相悖的舆论，如认为低碳经济只是一个阴谋，所以在发展的过程中要逐步引导消费者正确地消费。

（5）没有进行国际合作、达成共赢。碳标签的实施是全球性的问题，特别是在经济全球化的今天，如果一个国家封闭技术，仅仅在自己国家实施，不能达成合作，也是不能实现碳标签在全球的顺利发展的。

“碳标签”这个前沿技术对于任何国家都是有利有弊的，世界上各个国家都在积极行动，但是从一方面来看，碳足迹测算标准都是拿捏在发达国家手中，因此，在渐行渐近的碳标签压力面前，看上去发展中国家并没有处于有利的地位，对于这样的趋势，发展中国家更要保持清醒的认识，做出正确的抉择，积极主动创新，不断探索，向发达国家学习；从另一方面来看，发达国家凭借其优势，则更应该承担起责任，研究出成熟的技术和理论系统，同时要与发展中国家分享，共同维护我们共同的家园。只有这样才能实现共赢，而不是仅仅靠自身的优势来压迫技术力量薄弱的国家。

3.5　国外碳标签技术的发展战略

从气候变暖、低碳经济成为热点话题以后，各个国家都想方设法减少二氧化碳的排放量，适应时代发展潮流，积极实施低碳经济发展模式，实行“碳标签”制度。从2007年起，国外关于碳标签的讨论开始不断涌现，并有不少国家的政府开始了这方面的推广活动，为了能够成功实施这种前沿技术，实现低碳目标，发展环保经济，承担起各国对自然环境的一份责任，各个国家必须根据本国的国情，制定严格的发展战略。

（1）以某个行业的某个公司为试点。

在某种技术尚未成熟之前，必须在试点区域进行，避免资源的浪费。国外很多国家，如英国、瑞典等国家，英国从消费品零售店、瑞典从食品出发，着手展开碳标签技术的实施，总结经验，探索式进行，不断创新，打破陈规，然后推广到其他的领域。

所以总结国外各国的发展经验，发达国家几乎都是按照这个路线来发展的，不能全盘推出，要循序渐进，不断地总结经验，同时也不能把一个行业的经验用在任何企业上，要区别对待。

（2）碳标签图案的设计。

碳标签图形代表的是一个国家的形象，代表着这个国家对碳标签、碳足迹的理解和努力的方向。在国际贸易中，碳标签代表了某个国家，在一定程度上避免了贸易壁垒，减轻贸易压力，同时也能反映一个国家碳标签技术研究的成果，所以每个国家都应该认真设计自己国家的碳标签图案，既要让消费者一目了然，清楚其中的含义，同时又要体现一国的政策和态度，反映其对低碳经济的支持和行为动向。

（3）制定完善的碳标签体系。

“无规矩不成方圆”，建立完善的体系，有利于碳标签的顺利进行，在碳标签实施的过程中严格管理，出现问题时能够采取适当的措施进行挽救，在进行的过程中总结经验，不断地改善，健全机制。

对碳标签市场进行严格的规范，争取试点的成功，发达国家最先实施了碳标签技术，所以也最先建立完善的碳标签体系，且其意义对于一国发展碳标签技术至关重要，所以每个国家都要把建立碳标签体系放在重要的战略地位。

（4）引入国际碳足迹认证标准，建立碳标签制度。

碳标签工作关键的一步就是碳足迹方面的研究工作，应积极追踪碳足迹研究方面的最新动态，关注相关国际标准，形成合理的碳足迹核算方案，开展实际的试点工作。先在部分商品上加注碳标签，看实行的效果后再进行下一步推广。各国应该积极参与开展相关碳足迹核算与认证业务，抢占国际碳标签市场。对于设置的碳标签方面的技术贸易壁垒，对出口商品做严格的碳排放量方面的规定，在一定程度上可以缓解贸易摩擦。

（5）碳排放核算标准。

碳标签就是将二氧化碳的排放量量化出来，但是如何将其量化，且每个行业和企业的合适标准都应该有所不同，每种核算方法都有其适用范围，所以要了解量化的标准如何规定等。碳排放量需要一个准入标准，对于“低碳”有两种理解，一种是基于终端消耗的碳排放量低，另一种是基于全生命周期的碳排放量低。目前在两种不同方向上，国内外都有一些比较典型的碳排放核算标准（表5-4）。

表5-4　国际碳排放评价相关标准

（6）引导消费，改变观念。

消费者才是碳标签的最终使用者，随着环境和经济的发展，人类的消费也逐渐由盲目消费到有目的和选择性的消费，消费者的行为决定了碳标签的实施效果，只有消费者选择了这种产品，才能说明这项技术是正确的，是符合市场规律的。目前实施碳标签技术的企业少之又少，消费者对其了解也不多，如果不及时告知消费者，即使企业实施了，也无济于事，所以国家政府、企业要积极引导，改变以往的消费观念，树立正确的消费观念，利用舆论的力量推动这种技术的不断延伸与拓展。

随着社会的发展，人类的消费观念经历了注重感官和直观刺激的冲动型消费、盲目的攀比型消费、随波逐流的盲从型消费、强烈表现自己的炫耀型消费、入不敷出的超支型消费和令人痛心的浪费型消费，这些错误的消费观念导致了错误的消费。因此，要引导人们正确消费——向低碳发展。只有这样才能引导消费者正确消费，促进碳标签在消费者心目中的印象，成为消费者有选择性消费中的一个选择。