河南产业集群发展中的问题分析和优化建议

3.1　产业集群数量少，规模小

河南作为内陆省份，与沿海发达地区相比，产业集群的发展相对滞后。总体而言，还处于起步阶段，集群效应并未充分发挥。与先进省份相比，产业集群的数量和规模明显不同，主要体现在产业集群的数量较少和规模较小。同时，河南省产业集群规模小，产业分散，等级有待提高。集群内的企业大多规模小，产值上亿元的企业较少。同时，郑州产业集群的发展在区域间是不平衡的。以郑州为中心的郑、洛、新、焦等地，发展速度较快，发展程度较高。它们属于集群密度较高的密集型产业集群。但是，其他地区产业集群的发展还处于起步阶段，集群数量少，规模小，发展水平低，配套产业和配套设施不足。

3.2　区域间资源禀赋相似，缺乏创新能力，产业结构严重同质化

在河南产业集群中，内部资源禀赋比较相似。产业结构具有资源基础性和初级性的典型特征。资源导向战略的局限性日益明显。一些产业优势、区位优势、区域文化优势和资源优势正在逐渐丧失。地方政府之间缺乏有效的合作关系，导致区域产业结构的严重“同构”和“低度”。激烈的竞争进一步制约了产业集聚的资源整合效应，阻碍了产业集聚向产业集群的转变，难以形成区域优势产业集群。

近年来，在贸易和投资自由化的推动下，产业全球化正在加速呈现规则统一、组织网络化、机制效率和技术创新的趋势。全球价值链中的每一个企业都不可避免地将面临国际竞争的冲击。特别是国际金融危机以来，劳动密集型产业或产品在研发和市场增值环节都受到知识和品牌的影响，成为制约企业、产业乃至整个社会经济发展的瓶颈。企业创新包括管理创新和技术创新。创新能力不足、技术水平低、管理水平低是制约各产业集群升级的最大瓶颈。河南省部分产业集群依靠资源优势、劳动力成本优势和土地优势发展壮大，产品仍处于初级加工阶段，如服装生产、资源开采、农副产品加工、机械及附件加工、废旧资源及废旧材料的回收与加工、家具加工等行业。这些产业具有技术含量低、附加值小、准入门槛低、模仿容易等特点。创新能力不足使得各行业产业集群的经营处于低水平重复建设状态，恶性竞争不断，只好通过相互之间价格上的厮杀获得销售渠道，长此以往，河南省的产品只能以降低质量为代价，使河南省品牌难以立足。

该地区大部分企业来自家庭作坊的家族企业。由于缺乏技术含量，他们主要以数量取胜，简单粗放的模仿较多，集约型自主创新较少。特别是由于产业集聚区缺乏主导企业，难以形成产业集聚区的分工与合作，区域产品同质化严重。然而，河南产业集群的区域品牌竞争意识淡薄。企业常常花费大量精力来创建自己的个人品牌，但是很少联手创建能够代表区域或集群整体形象的区域品牌。这在河南的食品工业中尤为突出。河南的面粉工业、面条、速冻食品、方便面等产品产量居全国第一位，是河南食品工业的优势，在全国已闻名遐迩。然而，全省食品的整体形象并未得到广大消费者的认可，缺乏类似的“内蒙古牛奶”区域品牌。区域品牌建设的落后已成为河南食品产业集群进一步发展壮大的软肋。因此，努力打造区域品牌，树立区域品牌竞争意识已成为提升河南产业集群竞争力的关键因素之一。

3.3　政府职能转变缓慢，产业集群缺乏整体规划和积极引导，资源浪费严重

河南省的产业集群大多是在地方传统手工业、地方自然资源或者能人带动等基础上从无到有，由小到大，由弱变强逐步发展起来的，缺乏全省整体规划。根据调查，全省总产值两亿元以上的产业集群中传统产业型产业集群最多，占全省的产业集群的23%；资源开发型产业集群占全省的18%；自发成长型产业集群占全省的10%；能人带动型产业集群占全省的7%；政府规划型产业集群占全省的5%。由于这些产业集群多是自我成长，自我发展，自我完善，起点较低，大多分布在小城镇、农村或城乡接合部，地方政府缺乏统一规划和积极引导。造成土地、矿产等资源浪费严重，单位产值资源消耗率高，不符合目前建设资源节约型、环境美好型社会的要求。同时，一些政府部门对产业集群认识不清、重视不够，意识不到政府在产业集群发展过程中所应发挥的作用，尤其是不知道该如何积极引导企业落地、生根、发芽，致使产业集聚区发展状况不尽理想。

3.4　过度依赖优势资源，不能形成集群优势

过度依赖优势资源往往会降低产业集群对市场变化和外部冲击的适应性。产业集群的核心竞争力在于形成竞争对手难以模仿的独特竞争优势。因此，集群通常依靠区域内的独特资源来建立与资源紧密联系的独特能力。然而，河南产业集群的资源高度集中于一个产业或单一产品，形成了单一结构的专业化产业区，降低了集群适应市场变化和外部冲击的能力。在一个专业化的产业集群中，企业的资产专用性通常很高，而工业专有资产的存在意味着固定资产投资的风险增加，导致大多数企业不愿意投资于固定资产。小型企业技术力量薄弱，只能以简单的技术提供劳动密集型产品。企业缺乏自主创新能力，不能形成集群优势。当产品需求升级或实力更强的生产企业出现时，原有的产业集群无法提供更具竞争力的产品，难以实现快速的生产转型，将导致整个集群的衰落。(www.xing528.com)

3.5　缺乏配套的服务体系

河南省绝大多数产业集群仍处于形成和发展阶段，集群刚刚形成或正处于快速集群企业的过程中。在发展产业集群的过程中，大部分地区只注重核心产业自身的发展，希望迅速扩大集群规模，而没有充分重视相关支持机构的外围服务的发展。造成集群周边服务体系建设严重滞后，集群发展基础设施不完善。代表整个企业集群利益的行业协会，与政府和各行各业的联系不紧密，缺乏教育机构和完整的培训体系，缺少专门为他们培养的专门人才。

3.6　中小企业融资难

根据中国中小企业协会公布的调查数据，43%的被调查企业反馈流动性不足，48%的企业融资困难。资本是企业生存和发展的基础。河南省的产业集群主要是中小企业，且大多是劳动密集型和资本密集型企业，对资本的依赖程度较高。

受中国融资政策的影响，上市企业的门槛较高。从中小企业的总体情况来看，大部分中小企业规模较大，技术或产品比较成熟，经营管理规范，经济效益较好，高新技术产业和基础产业发展前景良好。我国大多数中小企业离上市企业的政策和法律要求还很远，上市的可能性很小。他们不能如愿通过股权融资获得发展所需的资金。中小企业在垄断、基础设施、社会事业和公共服务业等方面存在壁垒，而传统产业竞争激烈，产能过剩，同时金融体系不健全，金融支持不足，市场疲软。不完善的投资服务体系进一步加剧了中小企业融资难度。

3.7　产业链不完善，缺乏上下游产业及相关产业的支持，导致板块短缺

产业集群的发展要求一定区域的相关企业围绕特定的产业链自由分工与合作，从而形成特定的区域特色产业集群。产业集群不是众多企业的简单区域聚集，而是通过集群内相关企业之间一定数量的合作关系，形成高度灵活的专业分工、社会合作网络，最有效地分配资源，具有强大的内生发展动力和持久的生命力，从而形成集群效应。

然而，河南产业集群内的企业之间产业关联性不强，产业链短，产业结构不合理，趋同现象明显，产业集群多而不强，相互关联和相互依存，专业分工协作企业网络尚未形成。企业集群通过专业市场有多个环节，与产业链的联系少。集群内企业间分工与合作仍处于较低水平。没有科学的、有机的分工协作关系。一些产业和企业相互分离，缺乏相互支持和产业联动发展。