1.1 案例分析
纺织业是中国的重要产业之一，它在推动国民经济的发展中有着重要的作用，而东部沿海纺织业伴随着劳动力、土地、自然资源成本上升以及产业调整的需要，再加上来自发达国家的压力、人民币汇率升值、出口退税下调等因素的影响，我国纺织业已经出现了从东部沿海地区向中西部转移的趋势，所以承接东部地区纺织业产业转移的影响因素已经成为许多学者研究的焦点。本文以SWOT分析法对承接产业转移的影响因素的作用程度进行分析研究，为承接产业转移提供借鉴。
1.1.1 河南承接纺织业产业转移的有利条件
（1）河南经济发展较快。
河南是中国的重要经济大省、迅速发展的新型工业大省，2014年国内生产总值居中国第五位，中西部首位。2014年，河南省生产总值34939.38亿元，比上年增长8.9%。其中，第一产业增加值4160.81亿元，增长4.1%；第二产业增加值17902.67亿元，增长9.6%；第三产业增加值12875.90亿元，增长9.4%。三种产业结构比为11.9∶51.2∶36.9。而与此同时河南省总人口10662万人，常住人口9436万人。2014年，河南省居民消费价格比上年上涨1.9%，市场需求量大。总之，河南经济发展快，经济水平较高，市场需求量大，对承接东部产业转移有利。
如表2-1所示，从数据中可以看出河南的生产总值一直在不断增长，而且增长迅速，从2009年的19480.46亿元到2014年的34939.38亿元，增长幅度很大，增长速度越快，增长额度越高，说明河南经济发展前景较好。发展前景好则经济水平提高，市场需求大，那么对产业转移的吸引力也就越大。
表2-1 2009—2014年河南省的生产总值
数据来源：《河南统计年鉴》。
（2）河南纺织工业基础优良。
河南省是全国重要的纺织业生产基地，纺织业是河南的重要产业之一，在出口创汇、上缴利税、促进河南经济发展方面做出了突出的贡献。所以河南纺织业开发的领域和深度十分广阔，有着较好的基础和相对完善的产业结构。尤其是改革开放以后行业结构逐渐完善，纺织水平较高，比较容易接受新的纺织技术，市场适应能力强，同时产业内部衔接良好，产业配套设施较好，并且从事纺织业的人数多。将东部沿海纺织业转入河南，符合河南预期的产业结构，加上政府的大力支持，必然对产业转移的企业产生有利的作用，不仅会降低交易成本，提高效率，还会对该产业的未来有着良好的预期。因为良好的产业预期是产业转移必须考虑的条件，对于企业以后的发展有着重要的作用，所以河南纺织业良好的产业结构及配套设施极大地吸引了东部纺织业的产业转移。
如表2-2所示，河南纺织业的单位数量虽有波动，但波动不大，纺织业资产总额一直处于稳步上升的趋势且上升幅度大，纺织业利润总额整体呈上升趋势。从中可以看出，河南纺织业产业内部进行了调整，纺织业发展势头良好，产业配套设施更加完善，利润有所增加。河南纺织业良好的产业预期及有利的发展条件，对东部沿海纺织业追求利润和好的产业预期，都有着很强的吸引力。
表2-2 纺织业的单位数量
数据来源：《河南统计年鉴》。
（3）河南劳动力资源丰富。
纺织业是一个劳动密集型行业，对劳动力的数量和质量有很大的要求，所以劳动力的数量和质量在很大程度上影响了产业转移。而河南是一个人口大省，总人口10662万人，常住人口9436万人，所以劳动力数量多，劳动力价格低，这样可以降低产业的劳动力成本。由于纺织业成本中原料和工资费用占总成本的90%以上，工资费用的高低直接影响纺织品的成本和价格，所以，河南在劳动力的供应上有很大的优势。同时河南有着悠久的纺织历史，从事纺织业的人数众多，熟练工多。由于河南有完整的纺织教育体系，包括河南纺织工业学校、纺织技工学校等，因此河南纺织职工的文化素质和技术水平比较高。所以纺织企业转移到河南，劳动力技术的困扰会降低很多，有着低成本和相对良好的劳动力素质的优势，有力地促进了东部沿海地区纺织业向河南的产业转移，所以河南劳动力资源是吸引东部产业转移的一个重要因素。
如表2-3所示，河南的劳动力价格低，且工资增长缓慢。2010年平均工资30303元，直到2013年为38804元，这样就可以为企业节省生产成本，而且纺织业是一个劳动密集型产业，在劳动力上，河南有着吸引东部纺织业产业转移的优势。河南纺织业的从业人员丰富，2013年达到33.98万人，熟练工多，有利于企业迅速运转，节约时间和成本，所以对吸引纺织业产业转移非常有利。
表2-3 2010—2013年河南省劳动力总量及平均工资水平
数据来源：《河南统计年鉴》。(www.xing528.com)
（4）河南省政府的大力支持。
为促进河南与东部地区加强产业转移合作，省政府与工业和信息化部连续三年共同主办中国（郑州）产业转移系列对接活动。河南省积极主动地承接产业转移，已然成为河南省转变发展方式、加快经济发展的重要助推器。一大批龙头型、基地型项目落户河南，为河南省经济结构调整和工业转型升级注入了强劲动力。
（5）河南良好的区位环境。
河南位于连接我国中、东、西部的腹地，有着承东启西、接北进南、得天独厚的区位优势及交通枢纽。拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输系统。与全国各地联系便利，市场广阔。因为良好的交通不仅可以节省运输成本，还可以吸引大量的客源，所以河南良好的交通条件吸引着东部纺织业的产业转移。同时，河南是中国重要的“两布两纱”的生产基地，是中国第二大产棉区，是全国三大蚕产区之一，是全国重要的羊毛和麻类产地之一，有着满足纺织业发展的丰富原料。所以，对于纺织业这种纺织品成本中原料和工资费用占总成本的90%的行业来说，降低原料成本就是降低纺织品成本，有利于降低成本，抢占市场。所以河南丰富的原料对东部沿海地区纺织业的转移有着很强的吸引力。
1.1.2 河南承接产业转移的不利因素
河南有着优厚的条件吸引东部地区纺织业产业转移，如广阔的市场，良好的产业底蕴及发展前景，廉价的劳动力，政府政策的大力支持，以及便利的交通设施等。河南通过这些有利的条件吸引产业转移，但是河南并没有充分利用，在很多方面存在不足。河南省需要完善各种不足，以使自己更加强大，更加具有吸引力。在此情况下要首先认识到自己的不足，不足之处有以下几个方面：
第一，河南产业配套能力不强。河南省的产业集聚和企业集群都还在发展过程中，集群效应不明显，产业园发展不完善，各个部门配合力度不足。虽然河南在努力改造，但是进展缓慢，而且要让各个部门配合缜密，需要时间磨合。
第二，河南省劳动生产率水平低。因为受东西部就业机会、发展空间、物质待遇等差异的影响，河南高素质人才多流失到东部地区，所以企业要付出更多的劳动力培训成本、监督成本等，培养高素质人才，吸引高素质人才就业。
第三，投资环境欠佳。因为河南省政府财政供给不足，为了满足公共产品的供给提高税费征缴，且政府服务效率不高，直接影响了河南对产业转移的吸引力。
第四，国际物流成本高。河南属于中国中部，距离东部沿海比较远，所以相对于东部沿海地区来说，对于海外市场，河南的运输成本要高，增加了产品成本，也就增加了产品价格，这样会对进入国际市场、扩大国际市场增加难度。
第五，河南创新能力不足。科技实力是吸引产业转移的重要优势条件，但是，因为河南产学研结合得不够彻底，创新能力不足，自主创新的产品较少，缺乏知名品牌，且以低档产品为主，河南纺织业呈现一种疲惫的状态。这可能与河南纺织业建立的时间早，技术装备落后，技术改造缓慢，研发投入资金不足有关，所以创新能力不足，产品研发能力不足。
第六，河南省现在的产业结构阻碍了产业转移。虽然河南纺织业实施了一些产业调整战略，并取得了一定的成效，但是产业结构中存在的问题并没有得到根本解决，产业结构依然是以初加工为主，深加工比较少，整个纺织业没有形成完整流畅的产业链。所以积极调整产业结构是承接产业转移的重中之重。
第七，河南现在的产业布局基本合理，有一个相对比较完善的研发和销售体系，对于吸引产业转移有着比较优势，但是如果要承接东部纺织业的产业转移，产业布局有待加强，要进一步提高企业经营管理水平，改善产业布局。
1.2 政策和建议
河南省的经济各个方面虽有不足，但是河南省能通过各个方面的力量进行改革创新，不断完善基础设施建设，充分利用自身的优势，以增强自身的实力，则更加有能力承接产业转移，具体建议如下：
（1）加快产业集群发展。促进产业转移的一个有效途径是建立工业园区，从而实现产业聚集，形成具备当地特色的产业集群。因为一个企业在产业园内发展可以节省公共设施的投资，节约土地的费用，降低治理污染的费用等。产业集群并不是孤立存在的，它有一个完整的服务体系。第一，政府应该引导律师事务所、会计师事务所、技术咨询机构等进驻产业集群区，促进产业集群区的发展。第二，加快建立大型的物流和客运中心，为企业提供更加方便的物流等交通服务。第三，帮助企业打开国内外市场，如举办博览会等，密切联系国内外市场，以及建立一个良好的信息平台，为企业提供信息服务。形成集聚效应，实现物流、技术集成、信息流、基础设施等的集聚和共享，从而最大限度地降低生产成本。加快产业集聚是加快推进新型工业化的必然要求，要从全局和战略高度加快产业集聚。
（2）加大人力资本投入，提高劳动生产率。人力资源的投入是提高劳动生产率的第一途径。人员的合理组织和配置，是提高劳动生产率的第二基本途径，所以要通过教育和培训提高劳动力的素质。中西部地区对于专业的管理人才、技术人才等还是相当缺乏的，然而中西部地区的劳动力的数量丰富。所以，如何将劳动力的优势转变成竞争优势，从人口大省转换成人力资源强省，是一个很大的挑战。在此情况下，要大力实施人才强省战略，培养专业人才，同时以各种方式引进稀缺人才，使得中西部地区的劳动力的质量在交流中得到提升。
（3）深化政府改革，提高政府的办事效率，建立良好的投资环境。政府在产业转移过程中起着至关重要的作用，所以提高政府的办事效率，能够更好地吸引产业转移。完善市场制度，健全市场体系，提高政府的办事效率等。通过这一系列的改革和创新，进一步优化经济发展的环境。把中西部建设成为能承接东部产业转移的地区，从而促进东部地区产业向中西部转移的速度。
（4）大力发展基础设施建设，如铁路、公路、航运、通信等为物质、人员的流动提供方便的渠道。中西部的区位已不能改变，所以努力发展交通以缩短距离。交通便利可以降低企业的生产成本，从而降低产品的价格，提高市场竞争力。科技实力是吸引产业转移的重要优势条件，使产学研结合，科研成果运用到市场。创新是企业开拓市场必不可少的一个条件，创新能力的加强需要创新性人才，所以要大力发展教育，培养创新性人才，使科技实力成为完全推动或者吸引产业转移的中坚力量。
（5）积极调整产业结构是承接产业转移的重中之重。形成结构合理、密切相关的产业聚集体，从而使产业分工与专业化程度增高、关联性加强。并且建立完善的研发和销售体系，进一步提高企业经营管理水平，改善产业布局。合理的产业结构不仅可以使经济运行更加迅速，节省企业成本，还可以节约资源，保护环境。
1.3 结论
纺织业是中国重要的行业之一，河南作为中国的纺织大省，在国家经济方面有着重要的作用，因此应该根据实际情况进行产业调整、加大投资、深化政府改革、大力进行基础设施建设及增强产业的基础设施建设等。发挥自身的优势，同时认清不足并加以改正和完善。河南省影响产业转移的有利因素有经济发展较好、市场需求大、产业预期较好、劳动力成本低及劳动力素质较高、政府的大力支持、良好的区位环境等。不利因素有产业配套能力不强、劳动生产率低、投资环境不好、物流成本高、科技创新能力低、产业结构落后、产业布局不合理等。但是河南省一直都在努力改进不足之处，吸引投资。努力使不利因素转换成有利因素，它的主要措施有加快产业集群发展、加大人力资本的投入，提高劳动生产率、深化政府改革、发展基础设施建设、提高科技创新能力、调整产业结构等，河南通过这一系列的改革，不断优化经济环境，提高产业转移的吸引力，力图通过产业转移来促进经济的发展，从而进一步调整经济结构。吸引产业转移对于河南的意义至关重要，而河南所处区位的各方面的条件对于东部地区产业转移都有着很大的吸引力，所以对东部沿海地区纺织业的产业转移来说，河南具有良好的条件吸引产业转移。
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