3.1 产业转移的内涵
产业转移是市场经济条件下普遍存在的一种经济现象,它是企业追逐利润目标的产物,也是企业实现其规模扩张和提高竞争力的重要途径。为了降低生产成本、扩大销售市场,企业通过对外直接投资、对外设立工厂等方式,将产品生产的部分甚至全部转移到其他国家和地区。根据产业转移的性质分为扩张性产业转移和衰退性产业转移;根据产业转移的主导力量的不同,又分为政府主导型产业转移和企业主导型产业转移;根据产业转移发生的地域范围的不同,又可以分为区域间产业转移和国际间产业转移。产业转移具有综合性、阶段性、梯度性的特点。
3.2 产业转移的影响因素
不同国家和地区的产业转移会受到经济发展水平、社会状况和区位差异等影响。不同的国家和地区,不同的产业,影响其产业转移的因素各不相同,所以我们要研究影响产业转移的因素,掌握产业转移的一般规律从而更好地引导产业转移。
产业转移无论是转入地还是转出地都会受到下列因素的影响,例如:①经济水平,主要是转入地的经济水平,包括转入地的GDP和人均GDP水平、转入地的人均收入水平、产业产品的消费需求、转移产业的生产值等。②产业发展预期,主要包括转入地的产业创新能力、相关产业的配套水平、期望的产业结构、从业人数等。③劳动力情况,主要包括适合产业发展的劳动力质量和数量、劳动力的结构、生活习惯、劳动力文化等。④政府政策,主要包括政府为产业转移所出台的政策,如税收、地价户籍政策、社会保险制度、环境制度等。⑤资源环境层面,主要包括当地的自然环境情况、资源情况。⑥资本层面,包括资本的流动性、资本的丰裕程度。⑦技术层面,主要指技术创新等。⑧区位层面,主要包括基础设施的建设、市场规模等。
产业转移和影响因素之间的关系如图2-1所示。
产业转移和影响因素的关系,具体分析如下。
3.2.1 经济水平与产业转移
一个地区的经济水平是影响产业转移的重要因素。因为较高的经济水平就意味着较大的市场需求。市场需求是产业形成和发展的最根本的动力。产业转出地尽管经济水平高,但其市场需求趋于饱和,所以会阻碍市场的扩张,而且随着地区产业结构的升级,会对产业进行转出。而与此同时产业的转入地尽管经济水平低但消费需求大,市场需求大,符合企业扩张的需要。
图2-1 产业转移和影响因素之间的关系
所以在衡量产业转移的经济影响因素时,当地GDP水平越高,则对产业转移的吸引力越大,经济落差越大,那么两地之间的经济环境差异也就越大,也就越不利于产业转移。
3.2.2 产业发展与产业转移
迈克尔·波特定义产业集群为:在某一特定区域下的一个特别领域,存在着一群借助各式各样环节形成的关联关系公司、供应商,以及商会、协会、银行等。产业转移是相关产业的紧密结合,产业转移会降低交易成本、提高效率。转移后如何发展也是企业转移之前要考虑的重要因素。包括转移后是否会有充分的市场份额、产业配套情况、市场竞争状况、政府政策等。企业需从四个方面来衡量产业的发展预期:
第一,当地的预期产业结构。企业在作出产业转移的决策时要考虑自己的产业类型是否符合接受地的预期产业结构,因为当区域经济发展到一定阶段,产业结构也会发展到一定阶段,经济的发展会自发地促进产业结构的调整而且政府也会对产业结构做一定的规划,并提供一些优惠政策,使得产业结构在已有的基础上转型升级。
第二,当地的产业从业人数。从业人数越多那么就代表着该地区的产业规模越大,发展就越成熟,那么产业的配套也就越完善。因此会对产业转移形成吸引力。
第三,当地的产业创新能力。一个地区的产业创新能力对产业转移有着直接的影响,创新能力的提高对社会经济及政府等各个方面提出要求,从而影响到产业转移。
第四,当地的产业配套水平。良好的产业配套能够提高企业影响市场的能力,那么就会提高整个产业的竞争力,从而吸引产业的转入。
3.2.3 劳动力因素与产业转移
劳动力供给主要是一个国家或地区具有一定生产和劳动技能的劳动力的供给数量,包括劳动力的数量和质量。劳动力的数量和质量对地区的产业经济发展有着不同的影响。质量高的劳动力资源促进资本密集型产业和技术密集型产业的发展,而低质量的劳动力能满足劳动密集型产业的需求。劳动力的数量越多,供给越充裕,劳动力的价格就会越便宜,相对就会降低产业的成本,增强竞争力;相反则会增加劳动力的成本,降低竞争力。
劳动力要通过四个方面来衡量:
第一,劳动力的数量。对于劳动密集型产业,需要大规模的劳动力。同时大规模的劳动力会降低劳动力的价格,但也会降低生产成本,从而提高企业的竞争力。
第二,劳动力的结构。包括劳动力技能结构、素质结构等。合理的劳动力结构是吸引产业转移的重要因素。
第三,劳动力的生活习惯。转入地的生活习惯是否符合劳动力的生活习惯,是否符合产业的企业文化也是产业转移前应该考虑的问题。
第四,劳动力的文化。这是个双向的考虑,包括企业希望转入地是个符合企业文化的地方,而劳动力也希望生活和工作的环境符合自己的心理。
但是,劳动力具有很强的流动性,受收益差距、家庭原因、户籍制度等因素的影响,供给不稳定。所以,一般的企业都倾向于选择劳动力数量丰富、劳动力成本低的地方作为产业转移的目的地,尤其是劳动密集型产业,而劳动力的结构也是吸引产业转移的重要因素。(www.xing528.com)
所以丰富的劳动力资源对产业转移有正向影响。
3.2.4 政府因素与产业转移
在产业转移中无论是转出地政府还是转入地政府都对产业转移有着重大影响。政府的影响主要通过三个方面表现:
第一,制定相关的优惠产业政策。包括税收政策、地价政策、环境政策等。不过对于转出地政府制定的是施加一定的税收、地价、环境压力政策,而对于转入地政府则会采取一系列优惠政策。
第二,市场秩序的维护。建立公平的、公正的竞争环境,保护好消费者和投资者的利益,进而形成健康有序的市场经济环境,提高政府的服务水平、态度、效率等。
第三,创新环境。当地区的创新水平高的时候会吸引产业转入。
综上所述,政府的高度重视会对产业转移产生正向影响。
3.2.5 资源环境因素与产业转移
资源环境因素对产业转移有着较大的影响。通过五个方面衡量:
第一,资源情况。各地的资源条件不同,形成的经济环境也不同,自然资源的差异制约着一个地区产业的发展。丰富的资源对于有些产业,特别是资源依赖型产业转移有很大的吸引力。就像原材料消耗大的部门往往受制于原料的地区分布。虽然说随着科学技术的进步,资源对于产业布局的影响在逐渐减小,但是对于特殊的产业来说,资源还是很重要的。
第三,气候条件。对于有特殊需求的产业来说气候条件是影响转移的重要因素。
第四,转出地和转入地的距离。两者之间的距离短不仅可以减少企业的迁移成本而且使企业能更好地适应新环境。
第五,交通运输条件。交通便利不仅会减少企业转移的运输成本,而且会减少企业以后的成本。
所以,丰富的自然资源对产业转移有着正向影响。
3.2.6 资本与产业转移
资本是流动性最强的生产要素。受经济发展水平和科技发展速度的影响,各地的资本丰裕程度也不同,资本地域空间流动受两个条件的制约:
第一,区位选择性。资本不是独立存在的,它必须和其他生产要素结合才能形成一个整体的生产过程,但是生产要素地域的分布是不均匀的,所以只有那些容易吸收资本和其他生产要素流入的地方,才适合资本流入。
第二,边际收益。资本区域之间的流动具有一定的收益导向性,资本会从报酬低的地方向报酬高的地方转移。
3.2.7 技术与产业转移
技术创新是指生产技术的创新,包括新技术的开发或现有技术的应用。技术创新可能不会带来产品的变化,但可以带来成本降低和效率提高,例如改进生产工艺、优化操作工艺,从而减少资源消耗、能源消耗、劳动力消耗或增加操作效率。新技术的诞生可以带来新产品。技术创新是产业转移的动力。新技术可以提升产业竞争力,促进产业升级。这将有助于将成熟或即将分阶段的技术作为商品或无形资产转让或投资到相对落后的国家或地区。技术创新也是承接产业转移的前提,产业转移也会促进技术创新的发展。只有加快技术创新与升级,促进承接产业与承接技术的结合,承接产业转移与产业转型升级,才能实现科学发展和可持续发展的示范化。企业的技术创新能力影响产品的质量,从而影响企业的市场竞争力。因此,提高技术创新能力不仅有利于吸引产业转移,而且对企业的竞争力有很大的影响。提高技术创新能力主要是发展教育,培养创新人才。同时,还可以将劳动力优势转化为人才优势,提高产业转移的吸引力。
3.2.8 区位因素与产业转移
区位和质量的差异是由基础设施和市场的差异决定的,从而影响企业的布局。
基础设施建设的差异会影响区域间的产业转移,改善基础设施可以降低生产成本,提高劳动生产率,降低交易成本,提高管理效率。基础设施可以影响一个地区的消费结构。例如,运输设施影响企业的运输成本,从而影响企业产品在市场上的效率;随着市场基础设施和现代交通和通信设施的发展,交易变得更容易;发展电力设施,促进市场需求,从而扩大对电子产品的需求,促进电子工业的发展。因此,基础设施的差异将影响区域生产结构和消费需求结构,导致产业转移。
市场是产业转移的重要因素。产业转移主要从市场接近、市场规模、市场增长三个方面进行考虑。市场接近是指企业与其销售市场之间的密切关系。企业越接近市场,产品的运输成本就越低,从市场得到反馈就越快,从而做出调整。市场规模是指市场所产生的需求和供给的总和。它的大小与顾客的购买力和消费观念密切相关。市场规模、企业规模和数量是产业转移的前提和基础。
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