国内外能源政策与环境问题综述

2.1　国外钢铁行业节能减排的研究现状

环境问题、经济效益和资源有效配置的整合一直是国外学者在节能减排方面的研究重点，并继续研究三者之间的内在联系，利用其他相关学科，对各个方面的问题进行详细的分析和研究，从而进一步得出相应的结论。西方的节能减排研究大致经历了三个阶段，即18世纪初至19世纪末、20世纪初至20世纪60年代末和20世纪70年代之后。

在第一阶段，土地是主要的研究重点，将其作为自然资源的典型代表，可以推断出其在经济活动中的作用。其中，典型代表是资源效用理论和地租理论。

第二阶段以“外部效应”的出现为标志，这使得许多经济学家开始考虑环境污染是否具有负外部性。经济学家开始讨论和分析环境污染控制的方法。其中，庇古认为经济环境污染会在私营经济活动中产生负外部性，因此他建议政府应该对造成各种污染的个人征收一定的税收，这也被称为庇古税。

第三阶段的研究主要以20世纪70年代以后的研究内容为标志，在此期间，世界发生了严重的石油危机，进一步加剧了世界恐慌，迫使经济学家开始重视节能减排研究。发达国家已经开始重新审视他们的能源政策，以避免能源短缺造成经济停滞。作为不可再生能源，相关研究表明，地球上已探明的煤炭资源只能维持200～300年，而石油将在21世纪的前三十五年左右消耗掉80%的份额。面对这种严峻形势，各国政府纷纷出台各种政策和措施，提高能源利用效率，希望本国的能源能够长期处于稳定状态。随着各国经济的长期发展，环境问题的负面影响日益严重。各国政府纷纷提出如何减少经济活动所造成的污染排放。其中，丹尼斯·米都斯向罗马俱乐部提交的一份研究报告《增长的极限》在节能减排领域掀开了新的篇章。

从钢铁工业节能减排应采取措施的角度出发，卡洛（Carlo）在2006年指出，新技术、新工艺的投入使用，可以在钢铁生产中实现粉尘对环境的污染控制，对于污染物排放总量以及节能减排目标的实现起到较大的作用，在以后的生产和研究工作中，不断地改进技术工艺，是建立环境友好型钢铁工业的最佳方案之一。迪特尔（Dieter）2007年认为，钢铁工业不仅对促进人类文明的发展产生了重要作用，同时在很大程度上也影响着当地以及全球的环境、能源的供应和储存。根据数据统计显示得知，全世界大约5%的能源是由钢铁工业所消耗的。从1960年起，德国钢铁工业主要能源的实际消耗量大约下降了40%，每吨粗钢二氧化碳的排放量达到了1400～1500千克（kg），减少到45%。通过不断地调查研究，可以发现通过采取扩大高炉容积、使用先进工艺、提高焦炭质量等方法可以较为有效地提高能源资源的使用率，同时也能够减少废弃物的排放，降低对环境的污染程度。

2.2　国内钢铁行业节能减排的研究现状(www.xing528.com)

我国节能减排的概念最早出现于《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。从钢铁行业节能减排发展的角度出发，李钒、侯志远于2008年指出，钢铁企业必须以资源能源低消耗、经济高产出、污染低排放为自身的发展目标，提高资源能源的使用效率，最大限度地降低经济发展对生态环境造成的影响，从而实现经济发展方式又好又快的转变。

2009年娄湖山在《钢铁工业节能减排的历史重任》一文中重点研究了我国钢铁工业节能减排下一步需要完成的目标，钢铁工业在资源能源消耗、典型污染物排放等方面的现状，广泛研究了我国钢铁工业与国际先进工业国家之间存在的差距以及造成这种现象的原因，进一步指出钢铁企业联合重组所取得的新的进展，指出下一步要更加主动地减排二氧化碳、二氧化硫等污染气体，同时还指明了我国钢铁工业未来的主要发展方向。2008年舒型武在《钢铁工业节能减排的途径》一文中指出，钢铁工业不仅是能源消耗大户，而且还是污染物排放大户，是节能减排潜力最大的行业之一，主要分析了钢铁工业节能减排的途径，其中包括：关停和淘汰落后的生产工艺、技术和设备；学习借鉴国外先进的生产技术，提高二次能源的使用效率；采用先进的污染控制指数，降低主要污染物的排放量；进一步完善钢铁工业的节能减排评价指标体系。2007年苏天森在《当前中国钢铁工业节能减排技术重点分析》一文中指出，中国钢铁工业在产量大幅增长的同时，也取得了节能减排的显著进步，但与先进国家之间在单位能耗方面还存在着一定的差距，我国目前在节能减排方面的先进技术应重点关注节能减排、电机节能、管理节能减排和节能减排型材料应用等领域。

从钢铁行业节能减排的管理措施来看，王维兴于2010年认为，节约能源和保护环境是目前我国钢铁企业发展与管理的重点，钢铁企业应严格按照国家制定的标准进一步开展节能减排工作，不断加大对能源资源节约和环境保护的资金和人员、技术的投入，全面推进清洁生产，坚持绿色制造，不断地缩小与国外先进水平之间的差距，建立以能源计量为基础，以科学统计和专业审核为手段，以减量用能和提高能源利用率为方向，运用企业能源平衡和生产过程优化的理念建立能源管理控制评价体系。

2.3　国内外研究现状评析

综上所述，国内外学者对于钢铁行业节能减排领域的研究还是相对较多的。国外学者主要以能源—经济—环境三者之间的关系为出发点，进一步探讨三者之间存在的内在联系，通过指出影响节能减排的主要因素从而进一步提出自己的意见和建议。与此同时，我国学者对节能减排的理论研究，则侧重于节能减排的价值、产业结构优化、制约因素以及技术标准等方面。在节能减排与经济发展模式、节能减排与可持续发展之间的关系等方面进行了广泛的研究和探讨，部分学者通过研究借鉴发达国家节能减排的发展和相关政策的实施效果，进一步提出自己的意见和建议。此外，我国学者也在节能减排与能源资源消耗结构、经济发展方式及税收政策之间的关系等领域进行了深入研究分析。然而，在钢铁行业节能减排效率方面的研究却相对较少。