粤港澳大湾区：全球经济新引擎的强劲潜力

李克强总理在2017年国务院政府工作报告中明确提出，要“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”，粤港澳大湾区战略正式上升为国家战略，粤港澳大湾区有望成为全球第四大湾区，成为中国经济新引擎。当今世界发展条件比较完善的、竞争力最强的城市群，大多都集中在沿海或港湾地区。其中，纽约、旧金山和东京是目前世界公认的三大世界级一流湾区。湾区经济已成为拉动全球经济的重要增长极，湾区更是引领技术变革和创新的重要载体，由此产生的经济效应称之为“湾区经济”效应。粤港澳大湾区地理上由珠江入海口附近海湾区域构成；人口规模、GDP总量、产业竞争力、创新资源等方面都具备打造世界级湾区的基础，由此可见，构建世界级湾区前景显现，将对中国乃至全球经济产生重要影响。

1.粤港澳大湾区城市群将成为中国和世界经济增长的重要引擎

“湾区经济”是以优越的自然条件和基础形成的拥有国际影响力的区域经济形态，湾区本身具有高度开放性、高效的资源配置及共享能力和强大的集聚辐射功能。相比内陆经济而言，湾区城市群是全球经济增长的重要引擎。

全球60％的经济总量集中在入海口，75％的大城市、70％的工业资本和人口集中在距海岸100公里的地带，其中湾区占有绝对主导地位。纽约、东京、旧金山三大世界顶级湾区经济社会发达，在全球竞争中处于领先地位。湾区新都市群不仅是一个国家经济发展的核心动力引擎，区域发展的范本，更是国家经济融入全球经济的重要凭借，是全球经济热力版图的重要影响因素。

无论是从区域位置还是全球视野来看，“湾区经济”已经成了全球经济发展的重要引擎。“湾区”是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。“湾区经济”是指依托优越的港口（群），发挥其地理和生态资源优势，背靠广阔腹地和湾区地区开放、创新、集聚和辐射维持发展。目前，东京、纽约、旧金山三大湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

一般而言，湾区经济具有高度开放、创新引领、宜居宜业、区域协同等四大特征：1.高度开放。由于依托港口发展，湾区海运发达，港口城市成为交通枢纽与对外开放的门户，有利于国际贸易与外来投资，经济开放性较强。同时，湾区具有强大的吸引能力，促进湾区的民族文化融合，形成了开放包容的移民文化。2.创新引领。由于湾区经济的高度开放，相较于内陆城市更容易汇集人才资源与信息，催生创新成果。同时，创新又反作用于湾区城市的经济发展，推动新的产业衍生与集聚，故而创新是湾区经济发展的根本动力。3.宜居宜业。这是湾区经济发展的环境优势。湾区自然环境优美，并且港口城市作为新兴城市设计时注重以人为本，依山临海适宜居住。自然环境得天独厚，加上开放的文化氛围，吸引了众多投资和新兴产业发展。4.区域协同。港口城市与湾区腹地相互依存，港口城市壮大后对周边区域会产生外溢效应，周边区域承接产业转移。此外，港口的金融、物流等服务业的发展也需要广阔的湾区腹地作为支撑。

从横向角度，我们来比较一下目前粤港澳大湾区与世界级湾区的优势。从人口规模看，2015年粤港澳大湾区、东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区的常住人口数量分别为6671万人、4347万人、2340万人、715万人。从土地面积看，上述地区分别为5.6万平方公里、3.67万平方公里、2.14万平方公里、1.8万平方公里。从经济总量看，2015年东京湾区、纽约湾区、粤港澳大湾区、旧金山湾区的GDP总量分别为1.8万亿美元、1.4万亿美元、1.36万亿美元、0.8万亿美元。

从产业结构看，东京、纽约、旧金山三大湾区的GDP主要由第三产业构成，比重均在80％以上，第一产业接近于零。其中纽约湾区第三产业占GDP比重最大，达到89.4％，粤港澳大湾区第三产业占比最低，为62.2％。正是粤港澳大湾区第三产业占比较低，也决定了粤港澳大湾区将具备更大的发展空间和机会，因此，粤港澳大湾区更具备打造全球经济新引擎的强劲潜力。可以预见，在不久的将来，粤港澳大湾区将成为中国乃至全球经济的新引擎。粤港澳大湾区将带来大整合、大协作的战略机遇。未来金融、创新、产业、人才将在快速流动中找到位置，从而带动融合发展，快速崛起。因此，如何发挥各地制造业、创新、人才以及制度优势，抓住机遇融入湾区时代，实现强势崛起，是湾区各城市及广东当前及未来一段时间工作的重中之重。

2.粤港澳大湾区城市群具备参与全球竞争力(www.xing528.com)

湾区新都市群竞争力的关键是创新科技能力强、活力足。创新是人、技术和资源在一个开放包容和高效的市场环境下不断碰撞、试错、重组的产物。湾区新都市群汇聚了高端人才、顶尖技术和丰富资源，是全球创新能力最强的地方，湾区新都市群发展的核心驱动力是创新，创新是湾区新都市群最重要的竞争力。

营商环境硬件好、软件优是湾区新都市群竞争力的另一个重要组成部分。一是交通和信息网络发达，海陆空交通基础设施齐全，对内连接腹地，对外连通世界。二是运转高效，公共产品和服务完善，高等教育发达，就业者素质高，高端技术集聚，资本市场多样，国际国内市场规模巨大，具有巨大的国际及区域辐射力。三是高度开放包容，具有文化多样性和创造性。

宜居宜业是湾区新都市群竞争力的重要内涵。湾区新都市群对人才尤其是高端人才形成巨大吸引力，进而带动其他要素资源在湾区新都市群形成优化配置并实现效益最大化，形成良性循环。

粤港澳大湾区区位优势明显，产业、科技基础雄厚，国际化资源丰富，具备建成世界一流湾区的条件。当前，世界经济全球化与区域化并存，贸易保护主义抬头，西方一些发达国家主张制造业回归，并加大在科技及高新技术产业的投资、引资力度。面对国际发展潮流，中国应顺势而为，推动粤港澳大湾区城市群建设，打造区域竞争优势，既能实现粤港澳地区自身调整转型、可持续发展，也可助推中国参与国际竞争、提高全球竞争力和影响力。

不仅是基于国际形势，从国内发展阶段看，我国湾区经济发展的时机已经成熟。改革开放40年里，我国经济经历了从沿海到沿江开放开发，再到区域经济发展的过程。在这个过程中，形成了珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群。这些城市群都是传统的制造业基地，产业结构趋同，低成本竞争优势逐渐丧失，创新和转型压力大，要提升国际竞争力，必须联手打造大湾区城市群经济圈。

除却粤港澳大湾区整体上具有的优势，其每个城市也都独具魅力。“广州—深圳—香港”是粤港澳大湾区世界级城市群的脊梁，而且广佛同城、深莞惠一体化、深汕合作、港珠澳的联通，都是围绕这个湾区展开的。广州是华南区中心，拥有厚重的岭南文化；香港是世界金融中心之一，代表先进文明；深圳是中国金融科创中心，加之其民营、制造和高创能力突出，连接周边东莞、惠州、中山、江门湾区制造业等基地，将引领湾区经济起飞。

粤港澳大湾区同时也是具有世界级影响力的制造中心、投资中心、企业孵化中心和新经济策源地。粤港澳大湾区将来会进一步聚集全球先进制造业，继续大力培育壮大战略性新兴产业发展，推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料、文化创意等新兴产业发展，打造有重要国际影响力的科技和产业创新中心，使其成为带动中国南部和世界经济增长的强劲增长极。