推动粤港澳大湾区建设，国家出台定向政策

中国经济正处在一个特殊时刻，一方面，国内经济遇到一些下行压力，面临全面转型升级；另一方面，全球化正在遭遇强大的、来自发达经济体的贸易保护主义的深度负面影响。中国急需孵化全新的、能够引领带动中国新经济快速健康发展、并能够在全球化发展中代表中国在国际上起到重大引领作用的、新型的核心区域经济发动机，粤港澳大湾区正是这样的地带。

粤港澳大湾区不同于传统表述的珠江三角洲，从国际角度看，三角洲更多的是一种大江大河入海口的地形地貌表达词汇，而湾区更符合国际经济区的概念和内涵，例如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区、悉尼湾区等等。而国际大型湾区往往是国际经济和金融的枢纽地。中国最具代表性的湾区就是粤港澳大湾区。

国家此次明确且率先提出启动粤港澳大湾区总体规划，是有着深刻的国家战略考量的，规划本身就构成特别性的国家政策。香港作为国际化金融和贸易中心，其在大湾区内甚至国内的价值和作用远没有发挥到位，急需通过大湾区融合释放香港的巨大潜力，但香港毕竟是一个相对独立的经济体，国家利用大湾区融合能够最大限度释放香港深层能量，但选择香港直接担当大湾区融合的单一主角显然还没有这个条件。毗邻的深圳以及大湾区其他城市已经具备了与港澳实施大融合的条件，此时实施大湾区规划是水到渠成。大湾区大融合将对中国经济产生巨大的引领作用。

“湾区经济”首次提出是在2014年深圳市政府工作报告中，2015年国家三部委共同发布关于《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中也将“粤港澳大湾区”概念写入其中，2017年两会政府工作报告将粤港澳大湾区上升为国家战略，粤港澳大湾区城市群规划接力珠三角发展规划，有望成为未来泛珠三角地区的顶层设计。香港、澳门两个特别行政区的加入让原本的省内一体化战略升级为国家规划下的三地跨制度合作，这标志着我国对外开放进入一个新阶段。回顾历史，对对外开放的态度由原本引进来和走出去结合深化为国内外要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，其中特别提到扩大对香港、澳门开放合作，未来粤港澳大湾区有望接力珠三角成为对外开放的新高地。(www.xing528.com)

为充分发挥粤港澳地区的综合优势，深化粤港澳合作，推进粤港澳大湾区建设，高水平参与国际合作，提升在国家经济发展和全方位开放中的引领作用，为港澳发展注入新动能，保持港澳长期繁荣稳定，国家发展和改革委员会、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府经协商一致，共同签署制定关于《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，本协议于2017年7月1日在香港签署。

截至目前，另一个重要的纲领性文件《粤港澳大湾区城市群发展规划》正在紧锣密鼓规划制定过程当中。总之，为进一步加快推动更好地建设粤港澳大湾区，国家和粤港澳三地将陆续研究出台制定相关保障性文件和规划。