宜居湾区：建设和发展的理念

在宜居城市的相关理论和研究的基础上，进一步思考宜居湾区建设和发展的理念，从两个层面来看：第一是政治和经济层面，即构建宜居湾区的角度看国家对湾区发展和建设的整体目标要求；第二是人本层面，即湾区居民对居住环境、工作环境、成长空间等的需求。

2018年3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。今年再提“粤港澳大湾区”是放在区域战略部分表述，与“京津冀区域一体化”和“长江经济带”并列。而将粤港澳大湾区上升为区域战略的同时，自贸试验区改革已经取得阶段性进展，粤港澳大湾区有望在更高起点上进行探索建设。国家发展和改革委员会、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府四方签署的《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》中进一步指出：“共建宜居宜业宜游的优质生活圈。以改善民生为重点，提高社会管理和公共服务能力和水平，增加优质公共服务和生产生活产品供给，打造国际化教育高地，完善就业创业服务体系，加强人文交流，促进文化繁荣发展，推进区域旅游发展，支持澳门打造旅游教育培训基地，共建健康湾区，完善生态建设和环境保护合作机制，建设绿色低碳湾区。”

（1）湾区整体性规划与区域自治相结合的理念——强调宜居湾区城市群发展的整体规划。一方面，按照各城市所处不同地理位置，根据其长期以来的建设和发展特点，在湾区城市群中展现出的不同功能，从整体上进行设计和规划，实现大湾区城市间的进一步分工合作。另一方面，按照宜居理论中各个部分的不同，区分整体规划和区域自治的内容，生态环境的整体性决定了整体规划的必要性，而生活便利、历史文化、安全性保障等则因其各地不同的特点应实现区域自治。

（2）建设发展型湾区理念——强调宜居湾区可持续发展和创新型发展。基于有利于国家发展、湾区发展、人才发展的角度构建宜居湾区。中央提出“粤港澳大湾区”的理念，目的就是为了发展，因此，明确建设发展型的宜居湾区的理念是必要的。(www.xing528.com)

（3）建设人本型湾区理念——强调宜居湾区以人为本的基本思想。宜居，意味着居民的居住感受是最关键因素，只有居民的居住感受是幸福的和谐的，才能吸引越来越多的人才聚集到湾区来发展。因此，湾区的建设要从保障湾区人民的安全，打造便利的生活，满足人们更好地生活和工作为基本的建设目标。

（4）建设生态型湾区理念——强调宜居湾区生态环境的保护以及绿色产业的发展。这是构建宜居湾区的根本要素之一。

（5）建设文明湾区理念——文明湾区的理念包含历史文化的保护、外来文化的包容和现代文化的建设理念等三个方面。湾区的文明程度是整个湾区建设的充分体现度。