粤港澳大湾区制造业的崛起之路

粤港澳大湾区的制造业发展，应该准备把握制造业发展趋势，在现有基础上，充分把握发展机遇，逐步从亚太区域的制造业高地发展建设成为全球先进制造业中心。

当前，粤港澳大湾区的制造业发展面临着两个方面的挑战：一是伴随全要素生产成本的上升，特别是人力成本的上升，粤港澳大湾区一些劳动密集型的制造业企业正在向我国内地区域或东盟国家转移。二是一些跨国公司正在将设立在粤港澳大湾区内的工厂搬回美国等国家，因为他们将采用智能工厂的方式进行生产加工，回到美国等国家设立工厂，可以更好地获得技术、资金和人才，而且综合生产成本不会提高，甚至还会相对下降。这表明，粤港澳大湾区的制造业基础虽然雄厚，但在新的时代条件下，同时面临着来自发达国家的技术优势竞争和来自发展中国家的成本优势竞争。面对这些挑战，粤港澳大湾区应该如何保持住自身的优势和竞争力，实现制造业新一轮的发展和腾飞呢？尽管粤港澳大湾区在发展制造业方面面临着一定的困难和挑战，但其所具有的优势也是十分明显的，而且是其他发达国家和发展中国家均不具备的。应该充分利用粤港澳大湾区发展先进制造业的这些独占优势，走出具有自身特色的发展道路。

首先，要充分利用粤港澳大湾区同时连接两个市场的优势，实施“市场靠近”战略。粤港澳大湾区发展制造业的一个最有利的条件，就是背靠着广阔的中国内地市场。此外，粤港澳大湾区作为国内开放程度最高的区域，又连接着国际市场，特别是作为“21世纪海上丝绸之路”的起点，粤港澳大湾区的经济效能直接辐射东盟市场，再加上香港作为国际贸易中心的特殊地位，以及澳门对西语、葡语国家的商贸服务平台作用，粤港澳大湾区连接国际和国内市场的枢纽作用明显。这表明，粤港澳大湾区可以同时开拓国际、国内两个市场，实施“市场靠近”战略，具有独特的优势。所谓“市场靠近”战略有两个含义：一是指地理空间位置上的靠近，这表明，粤港澳大湾区生产加工的制造业商品能够以更低的成本、更高的效率运抵消费者终端市场。特别是粤港澳大湾区在满足内地市场需求方面，比之于跨海而来的进口产品有着天然的地理优势，而且不受海关检验和关税等因素的影响。这表明粤港澳大湾区能够优先吸引以中国大陆为目标市场的国际制造业企业进驻发展。同时，在“一带一路”倡议下，中国正在加强同“一带一路”沿线国家的经贸联系，粤港澳大湾区的制造业商品进入“一带一路”沿线国家市场的便利化程度将越来越高。为能够充分发挥这一优势，粤港澳大湾区必须重视交通基础设施建设，以强大的交通基础设施为支撑，降低制造业商品输往国内外市场的交通运输成本，以达到强化优势，更加“靠近市场”，吸引优质企业资源的目的。二是指“文化靠近”。粤港澳大湾区的文化是在中国文化基础上融入国际文化元素，形成了多元文化的格局，这种包容的文化性，使粤港澳大湾区的企业能够更好地了解国内外市场上消费者的消费心理和需求。在制造业商品的研发设计和推广上，更加贴近消费者的习惯、体验和真正的需要，也就是说粤港澳大湾区的制造业企业能够在“订制化”服务方面做得更加贴近消费者。在“订制化”服务已经成为全球制造业发展趋势的潮流中，粤港澳大湾区如果能够加强政策引导，必然能够强化这一优势，吸引国际优质制造业企业进驻，以取得“靠近市场”的便利。中国有句古话，“近水楼台先得月”，如果这个月指的是靠近市场之便利，那么粤港澳大湾区刚好就是这里的楼台，关键是要在这个“近”字上继续去做好文章。(www.xing528.com)

其次，粤港澳大湾区要充分利用好政策优势，使用好产业政策，引导好、调节好制造业的发展。中国特色社会主义的制度优势，在产业发展领域，表现为产业政策的宏观引领性和微观调节性。粤港澳大湾区作为国内改革开放的前沿阵地，具有多重特殊优惠政策叠加的特殊发展优势，表现在产业政策方面，粤港澳大湾区拥有国家支持力度最大的产业扶持政策，具有国内自由度最高的制度创新空间，制度创新活力最强。粤港澳大湾区要发挥这一优势，充分利用政策性资源，不断强化制造业发展的制度基础，优化制造业发展环境，引导制造业有序健康发展。一是要科学制定政策，形成完备的制造业产业体系。要围绕重点产业，战略新兴产业，在不同城市培养若干大型产业集群，例如东部现代制造业产业集群、西部装备制造业产业集群、滨海海洋经济产业集群等。注重不同产业集群之间的协调配合，注重每一个产业集群内部产业链条的完整和配套。做好每个产业集群内的交通基础设施和其他服务配套设施的建设和完善工作。二是精准使用产业扶持政策，重点培育战略新兴产业。战略性新兴产业一方面是由某一行业的未来发展趋势决定的，是行业专家和业内人士普遍认同的、各国争相发展的制造业增长点；另一方面，是由科学技术进步带来的，具有巨大发展潜力和良好发展前景的产业项目。同时，还要重点考虑粤港澳大湾区制造业发展的实际情况，重点引进产业布局上缺少的战略性产业项目。三是大力实施创新发展战略，用活用好各项鼓励创新的政策措施，全面提升粤港澳大湾区的科技实力。在人才引进、专利申请、重点实验室建设、科技平台转化等领域给予特殊政策倾斜，以政策杠杆撬动，加强政产学研合作，促进科研成果转化，不断提升粤港澳大湾区先进制造业的科技含量和竞争实力。