推动区域经济一体化：挖掘潜力与实现突破

粤港澳大湾区的一体化建设是一项长期的任务。随着粤港澳大湾区内部各个城市从各自独立发展向协同、拓展方向转变，从区域级城市群向世界级城镇群转变，要求不同城市间更加紧密地合作、协同与共治，有力促进粤港澳大湾区实现一体化建设。

首先，建立以全域规划为基础的湾区空间规划。粤港澳大湾区内部一些城市已经进行了城市总体规划、详细控规、各类专项规划的“三规合一”探索。但从粤港澳大湾区整体来看，尚未能实现各类规划的全覆盖和有机衔接。粤港澳大湾区的整体系统规划是一项极其复杂而又繁重的系统性工作，应采取逐步逐层推进的方式，先从宏观规划入手，确定原则和方向，再逐层深入细化，直到建设实施。要充分运用大数据技术，为规划的编制提供科学依据。(www.xing528.com)

其次，建立统一的“湾区一体化”建设行政决策指挥平台。可以考虑在国家层面上建立类似《珠三角规划纲要》领导小组的行政组织，将港澳纳入行政决策和指挥平台，负责任务下达和绩效考核等行政事务，建立起统筹协调的行政机制，更好地实现国家意图和科学决策。同时该决策指挥平台内部应吸收内地和港澳地区的专家学者、企业代表等，组建咨询委员会，为湾区一体化建设提供重要咨询参考意见。同时，建立粤港澳大湾区城市联席议会制度，在广东省政府设立工作办公室，负责日常事务的组织协调工作。在统一行政机制的统筹安排下，应及时调整粤港澳大湾区整体层面上的经济社会管理模式、城市建设模式，形成各城市间有机衔接、相互补充、各有侧重的湾区一体化发展格局。