湾区发展需要完善的基础设施条件

纽约湾区通过水运、空运、高铁、城际铁路的立体复合式交通网络改变了时空结构，促进湾区要素的集聚与扩散。旧金山湾区高度发达的交通运输业和信息产业推动湾区经济的发展。东京湾区鼓励发挥私营资本投资公共交通，地下轨道交通线、国铁JR的山平线和各类轨道交通，构建了便捷完善的交通网络，推动湾区的产业空间演化。

粤港澳大湾区交通设施完善，公路及铁路方面：城市九纵三横的高速公路网以及城际铁轨正在建设完善，实现珠三角“一小时生活圈”，杭广高铁、南广高铁、贵广高铁、广深港高铁延伸全国；航运及空运方面：湾区拥有三个全球大港及五座干线机场。港珠澳大桥的建成大大提升了区内交通的便利程度，推动了粤港澳的开发建设及区域经济一体化。

湾区建设需重视人力资本。调查发现，美国劳动力中，受教育程度本科以上的平均为28％，而旧金山湾区达到46％，纽约湾区达到42％。纽约湾区共有58所大学，2所世界著名大学，通过整合校企资源，注重培养学生社会实践能力和就业创业经历。旧金山湾区有5所世界顶尖大学，拥有硅谷、20多个知名大学以及航天、能源研究中心。东京湾区布局了大批知名高校，充分调动多元投资主体的办学理念，重视理工科教育，为地区经济的发展培养适用性人才。

粤港澳大湾区拥有超过200所普通高校和200万在校大学生，但高校培养人才的能力欠缺；香港拥有世界知名院校，但科技成果转化水平低；澳门注重休闲旅游业，经费充足，但科研氛围不浓郁，因此，在湾区未来的规划建设中，广东省应积极学习世界湾区的办学经验，引进港澳教育体系及人才培养方案，支持粤港澳高校联盟建设，打造“粤港澳一小时学术圈”，实现校企联合，推动三地的教育、人才和科技的深度合作。(www.xing528.com)

湾区内部城市需具备鲜明的发展定位。纽约湾区各主要城市都有各自占优势的产业，城市之间形成紧密分工的协作关系。旧金山湾区呈现多中心格局，其中，旧金山着重发展旅游业、服务业及金融业，奥克兰重点建设港口经济，圣荷西重点发展电子业及加工工业。东京湾区中，东京是全国重要的经济金融中心及工业城市，千叶是日本国内货物吞吐量最大级别的国际贸易港，君津拥有世界最大的钢铁企业，横滨和川崎是工业重镇。粤港澳大湾区分工各具特色，初步形成了具有国际竞争力的深莞惠、广肇佛、珠中江、港澳城市群。深莞惠以电子信息制造业为主要产业；广佛肇城市群中，广州以汽车制造业、高端装备制造业为主，佛山以电气机械制造业及陶瓷产业为主，肇庆农业比重高；珠中江经济圈中，珠海以电子信息、石油化工、精密机械为主导产业，中山形成了电子电器、五金家电的特色产业群，江门在交通及海洋装备、石油化工、包装印刷、现代农业方面发展良好。香港主要以金融服务业、贸易物流业、专业及工商支援服务业、旅游业为四大支柱产业，澳门则以博彩旅游、出口加工、建筑地产和金融服务为支柱产业。粤港澳三地应立足各自比较优势，把产业协作和实现市场一体化进程作为改革重点，努力实现良性互动、共赢发展。

湾区建设需重视生态环境的保护。纽约湾区发展之初，工业化和城市化带来的环境问题凸显，政府签署《国家环境政策法》，成立国家环保局和环境质量委员会，在社区组织、普通市民以及律师群体的共同监督下，有利地保护了湾区的环境。旧金山湾区在早期因农业和军工业的不合理开发破坏生态环境，湾区成立保护发展委员会，叫停危害湾区环境的项目，制定流域管理规划，并积极开展湿地修复计划，保护自然生态环境。东京湾区将环境管理纳入行政管理范围，颁布多项法律法规，限制排放标准，防治地下水污染，修复水生态环境。与世界湾区相比，我国粤港澳地区尚处于规划阶段，建立完善的环境保护政策以及惩治措施势在必行，应借鉴世界湾区的发展经验，力求经济增长与生态环境的协调统一。