海关报关流程及注意事项

报关是指进出口货物出运前向海关申报的手续。按照我国海关法规定：凡是进出国境的货物，必须经由设有海关的港口、车站、国际航空站进出，并由货物的发货人或其代理人向海关如实申报，交验规定的单据文件，请求办理查验放行手续。经过海关放行后，货物才可提取或者装运出口。

小知识

你知道海关关徽的含义吗

关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥匙交叉组成。

商神手杖是古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。传说赫尔墨斯拿着这支金手杖做买卖很发财。人们便称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商神杖了。商神手杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征。钥匙则是祖国交给海关用来把守通关大门的权力象征。另外，不知大家是否注意到了钥匙上的三个锯齿，这也是有含义的，分别代表了海关的三大职能，即货运监管、征收关税、查缉走私。当然，随着时代的发展，海关的职能也在动态变化，比如增加了编制海关统计、知识产权保护、出入境检验检疫等。

关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。

目前，我国采用报关自动化系统进行作业处理。海关利用电子通关系统，可实现无纸审单、放行。出口企业在办理报关时，可以自行办理报关手续（自理报关），也可以通过专业的报关行或国际货运代理公司来办理（代理报关）。通常需要经过出口申报、配合查验、缴纳税费、装运货物四个环节（图6-4）。

图6-4　出口报关流程

一、出口申报

申报，也就是通常所说的狭义上的报关。出口申报，就是出口企业准备申报单证，在规定期限、地点向海关报告，接受海关审核的行为。

小贴士

报关员、报关人员与海关工作人员傻傻分不清

报关员是2014年海关总署取消报关员全国统考之前报关人员的正式称谓，在此之前从事报关职业必须参加全国统考，考试合格取得报关员资格证书、受聘于相关企业并在海关注册才可从事报关工作。

现在从事报关的都称为“报关人员”，没有任何硬门槛，不需要参加任何硬性的考试，只要在海关备案即可。自2018年4月20日起，报关企业在海关注册登记或备案后，同时取得报关报检资质。同时，海关将检验检疫报检人员备案与报关人员备案合并为报关人员备案。也就是报关人员备案后同时取得报检资质。

好多外行都以为当上报关员（报关人员）就成为海关工作人员了，这简直就是一个天大的误解。报关人员，又称海关经纪人，是代表所属企业向海关办理进出口货物报关纳税等通关手续的企业员工。海关工作人员是国家公务员，是国家行政执法人员。

（一）申报方式

我国目前已全面实行电子申报。货物的收发货人或其代理人根据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》和海关监管、征税、统计等要求录入电子报关数据并通过网络传输方式向海关传输电子数据，进行电子申报。中国国际贸易单一窗口是报关单整合申报的主要平台。申报人可以从单一窗口标准版门户网站（https：//www.singlewindow.cn/）或互联网+海关门户（http：//online.customs.gov.cn/）进入“货物申报”页面（图6-5）。

一般情况下，出口货物应当在货物的出境地办理海关手续。货物需要转关运输时，经海关同意，可以在启运地办理海关手续。另外，对于经管道等特殊方式输送出境的货物，经营单位应当按照海关的要求定期向指定的海关申报并办理有关出口海关手续。

图6-5　单一窗口“货物申报”页面

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何为出口转关

出口转关是指出口货物的发货人或其代理人在启运地已办理出口海关手续，运往出境地口岸，由出境地海关监管出境，如图6-6所示。

图6-6　出口转关

海关总署自2019年1月1日起全面推行转关作业的无纸化。出口转关货物运抵出境地海关监管作业场所后，监管作业场所经营人应当向海关申报出口物流信息电子数据。点击单一窗口的货物申报—转关无纸化—【出口物流信息】进行申报。出口转关货物运抵出境地海关监管作业场所后，出境运输工具名称、航次（班）、提/运单号待定或者已发生变化时，企业可以向海关申请将相关电子数据数据项变更为实际出境的运输工具名称、航次（班）、提/运单号。

（二）申报期限

出口货物应当在货物运抵海关监管区后，装货的24小时以前进行申报。至于装货24小时以前到什么程度，是2天还是5天，或是更长，可由报关人根据口岸仓储能力自定，海关一般不予过问。

确定申报时间是否在合理的申报期限内，申报日期的确定（表6-4）就显得尤为重要。申报日期是指申报数据被海关接受的日期，自该日起，申报数据产生法律效力。

表6-4　申报日期的确定

（三）申报单证

申报单证可以分为主要单证、基本单证、特殊单证和预备单证。

1.主要单证

主要单证就是由报关员自行填写或由自动化报关预录入人员录入后打印的出口货物报关单（样本6-7），为必备单证。

样本6-7　出口货物报关单

2.基本单证

基本单证是指货运单据和商业单据，亦为必备单证。如商业发票、装箱单、装货单等（关于这些单据的具体情况将在本书后续章节中介绍）。

3.特殊单证

特殊单证主要是指配额许可证以及其他各类特殊管理证件等。需要指出的是，自2020年1月1日起，在全国范围内对属于限制出口管理的货物实行出口许可证件申领和通关作业无纸化。出口上述货物的出口单位可自行选择无纸作业或者有纸作业方式。

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出口配额的申请

虽然目前我国大部分商品可以自由出口，但仍然有部分商品的出口受到一定限制——出口配额限制。出口配额限制有两种形式：配额许可证管理和配额招标管理。

商务部一般每年会依法公布货物出口配额总量及配额管理有关事项。出口配额管理货物的对外贸易经营者应向商务部申请取得配额（全球或者地区配额），凭配额证明文件或者配额招标中标证明文件申领出口许可证，凭出口许可证向海关办理货物出口报关验放手续。申请人需将申请材料提交给所在地方的省级地方商务主管部门，由省级地方商务主管部门对申请材料进行核实并转报商务部。商务部依法对受理的申请进行审查并将配额分配给符合条件的申请人。

4.预备单证

预备单证主要指贸易合同、原产地证明等。这些单证，海关在审单、征税时可能需要调阅或收取备案。

（四）集中审单

报关人向海关递交报关单后，海关接受报关，审单。海关计算机系统根据预先设定的各项参数对电子报关数据的规范性、有效性和合法性进行电子审核，审核结果将通过现场大屏幕显示器或计算机网络等通信手段通知申报人。然后，通关管理处审单中心对需人工审单的报关单数据进行人工审核，并将审核结果通知申报人。

我国海关建立了三位一体的审单作业系统。审单作业系统包括计算机电子审单、直属海关审单中心专业化审单和隶属海关现场接单审核，它们是既分工协作又相互制约的报关单证和数据处理系统。通关管理处审单中心自收到电子报关数据之时起，一般1个工作日内完成对报关单电子数据的审核工作，并根据审核结果发送审结、退单等信息。

二、配合查验

审单环节，审查的是“单单相符”，而在查验环节审核的则是“单货相符”。海关依法对出口货物进行查验，报关单位应派员到场予以协助和配合。

（一）海关查验

海关查验是指海关依法确定货物的性质、价格、数量、原产地和货物状况是否与报关单相符。(www.xing528.com)

1.查验地点

查验一般在监管区内进行。特殊情况下，海关申请核准可派员到监管区以外查验。

案例

国内M厂计划出口若干批次无牌打印机配件，在提供给报关员的报关资料中注明为无牌。但根据中间商要求，在产品说明书上注明了专供×××牌打印机使用（×××牌系某国际知名品牌）。头两个货柜，海关没有查验，顺利通关。但在第三个货柜出口时，遇上海关查验，结果发现了问题，海关扣下了该货柜。M厂感觉自己很冤枉，表示愿意承担所有费用，并补打上该品牌重新申报。但问题并非如此简单，M厂申报不一致是问题的一方面，更重要的是×××品牌早已在海关知识产权备案系统中备了案，按照规定M工厂理应首先获得该品牌持有者的授权，同时还得在海关知识产权系统作为被授权人进行备案之后才能生产并出口。当然，中间商也没有这样的授权。最终，工作人员把该货柜送往海关缉私科，M厂面临的不仅是要把之前的两个货柜退回，还将面临法律的制裁。

2.查验时间

查验时间一般约定在海关正常工作时间内，允许例外。“紧急验放”货物，可以优先安排查验。

3.查验方法

海关的查验方法主要有：彻底查验或抽查，人工查验和设备查验。

（1）彻底查验：对一票货物逐件开拆包装、验核货物。

（2）抽查：按一定比例有选择地验核情况。

（3）人工查验：包括外形查验和开箱查验。外形查验，即从外部特征状况进行查验；开箱查验，即从集装箱、货柜车箱中取出查验。

（4）设备查验：利用技术设备为主进行验核。

4.复验

初次查验未能查明、涉嫌违规、发货人对查验结论有异议经海关同意的，可以依法对已完成查验的货物进行复验。查验和复验不得为同一关员。

5.径行开验

径行开验是指海关在当事人不在场的情况下，自行开拆货物包装进行查验。必须有监管场所经营人或者运输工具负责人到场，并签名确认。在以下两种情况下，海关可以径行开验：

（1）涉嫌违规走私的。

（2）查验时，收发货人或其代理人未到场。

（二）配合查验

海关查验货物时，出口企业应当到场，配合海关查验，做好如下工作：

（1）按要求搬移货物、开拆包装、重新封装货物。

（2）如实回答询问及提供必要的资料。

（3）协助海关提取货样。

（4）核查“查验记录单”是否符合实际情况，并签字确认。

（三）货物损坏赔偿

货物损坏赔偿仅限于查验过程中，由于关员责任造成的直接经济损失。赔偿金额根据被损货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。事后发现货物有损的，不负责赔偿，必须查验现场提出。

小贴士

哪些情况海关不赔

以下不属于海关赔偿范围：

（1）进出口货物收发货人造成的。

（2）在正常时间内发生变质或失效的。

（3）海关正常查验时产生的不可避免的磨损。

（4）在海关查验之前或之后发生的损失。

（5）不可抗力造成的损失。

三、缴纳税费

出口货物通过海关查验，确定货、证无误后，海关按照《中华人民共和国进出口税则》的规定，对出口货物计征关税。不过由于征收出口税会影响出口企业的国际竞争力，因此货物在出口时，很少征税。出口关税的计算公式为：

出口关税税额=完税价格×关税税率

完税价格=FOB÷（1+出口关税税率）

案例

广州某外贸企业从摩托车厂购进摩托车600辆，直接报关离境出口澳大利亚。摩托车出厂价每辆5000元，离岸价每辆700美元（汇率1:8.02）。出口关税税率为3%，请计算这批摩托车应交出口关税税额是多少？

出口货物完税价格=（700×600×8.02）/（1+3%）

=3270291.26（元）

出口关税税额=完税价格×关税税率

=3270291.26×3%=98108.74（元）

出口货物发货人或其代理人在规定时限内，持缴款书或收费票据到指定银行缴纳税费（也可在网上进行电子支付）；收到缴款成功信息后，即可申请放行。

四、装运货物

出口货物发货人在缴纳税费或提供担保后，海关在出口装货凭证（场站收据、装货单、运单）签盖“海关放行章”。然后凭以在海关监管仓库办理装运。在电子申报方式下，海关做出放行决定时，通过计算机将“海关放行”电子数据发送给出口货物发货人或其代理人。出口货物发货人或其代理人从计算机上自行打印海关通知放行的凭证（样本6-8），凭以将出口货物运到运输工具上离境。

样本6-8　放行通知书