建设具有全球魅力的国际邮轮城市

习近平总书记提出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。立足新时代，站在更高起点，我们追求更高质量发展，更好满足人民对美好生活的需求。从实验区到示范区，实现从邮轮旅游向邮轮经济全面转型，由“高速度增长”向“高质量、高品位”发展品质提升，由旅游产业向制造配套产业动能升级。聚焦上海“五个中心”建设，围绕“四大品牌”建设，强化“四大功能”提升，培育邮轮产业集群。把握机遇，面向全球，建设更富魅力的国际邮轮之城，把宝山打造成为环境优美、产业齐全、人才聚集、活力迸发的现代化邮轮滨江新城市。

高质量建设中国邮轮旅游发展示范区。以“一港”吴淞口国际邮轮港、“一园”上海国际邮轮产业园、“一带”邮轮滨江带、“一城”国际邮轮城核心区为主体的示范区发展格局，打造“四个率先”：率先建立适应中国邮轮市场发展特点的管理模式、率先建立同国际邮轮发展规则相适应的制度体系、率先建立邮轮经济全产业链发展体系、率先构筑完善的邮轮发展服务配套体系，推动实现 “五个转变”：从先行先试到全国样板、从点上突破到机制体制全面创新、从尝鲜式旅游到高品质生活方式、从港口经济到全产业链发展、从功能提升到魅力滨江建设的转变，成为邮轮经济高质量发展的全国样板。

打造具有全球影响力的母港运营高地。瞄准世界前三，以打造具有国际影响力的世界一流邮轮母港为战略目标，全面推动“快乐港口、共赢港口、绿色港口、智慧港口、示范港口”建设，提升港口运营能级。推行“无摩擦进港计划”，推动口岸通关模式创新，不断优化游客通关流程，提升邮轮口岸通关效率，推动吴淞口标准成为全国标准、亚洲标准。完成东方之睛改造，加快推进轨交21、22号线实施，完善邮轮港周边路网，持续增强港口运营能力。到2025年实现年靠泊邮轮达到500艘次，年出入境旅客人数达到500万人次。建立健全邮轮应急管理体系。

打造具有国际竞争力的邮轮旅游高地。深化与世界主要邮轮公司合作，提高长江口深水航道通行能力，推动全球最新最好及独具特色的主题邮轮靠泊运营。丰富邮轮航线，探索复制实施中资方便旗邮轮无目的地航线试点政策，推动多母港航线取得突破并形成常态化运营。加强与长江等内河及沿海游轮市场的衔接，形成层级丰富、特色鲜明的邮轮航线体系。鼓励中国文化演出团体、演艺项目、艺术品等上邮轮展演展销，提升中国文化与邮轮文化的契合度。放大“144小时”和“15天”邮轮免签政策效应，推动邮轮旅游和全域旅游协同发展，开发一批适应入境邮轮游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品，实现邮轮旅游与上海优质旅游资源联动。积极倡导邮轮旅游成为人民追求幸福生活的新的生活方式。

打造具有辐射带动作用的邮轮产业集群高地。以“打造千亿级邮轮产业集群”为战略目标，聚焦本土邮轮船队运营和邮轮自主设计建造，做强邮轮服务业，提升邮轮船供和港口服务产值，加快推动邮轮功能性平台集聚，增强综合配套服务能力，发展邮轮新兴服务业，提升邮轮服务产值。壮大邮轮制造实力，支持中船、招商局等央企实施国产邮轮研发设计建造战略举措，提高邮轮制造国产化能力。引导和鼓励各类市场主体参与邮轮研发、设计及制造服务，支持与国内外船舶制造科研院所、企业等联合开展邮轮设计制造技术攻关和成果转化。全面推进上海国际邮轮产业园建设，探索建立国产大型邮轮本土供应配套体系。扩大邮轮购物消费，做大做强邮轮口岸免税店，优化产品品类，满足游客消费需求。加快邮轮港及周边商业载体建设，建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地，发展夜间经济，形成以新供给引领新消费发展的新格局。培育邮轮文化产业，引导和鼓励演艺、娱乐、动漫、创意设计、网络文化、工艺美术等行业企业积极对接本土邮轮运营需求，创新发展邮轮文化产品，拉动邮轮文化消费。支持举办以邮轮为主题的各类展会、论坛，发挥展会拉动文化和旅游消费的作用，支持文化企业和旅游企业通过展会进行产品展示、信息推广。办好亚太邮轮大会、上海邮轮旅游文化节等重大活动。(www.xing528.com)

打造具有产城融合、区港联动的示范高地。立足长三角一体化和长江经济带建设，结合具有国际一流水准的邮轮城定位，聚焦最美的滨江，坚持整体规划、分步实施，把宝山滨江打造为创新发展的新引擎、城市形象的新名片、市民休闲的新去处。着力做亮以邮轮港为核心的“示范段”，开放吴淞炮台湾湿地森林公园，形成宝山滨江生态廊。举办邮轮港帆船赛、推动帆船、游艇项目开发，打造更多的生活岸线、生态岸线、景观岸线。完善滨江公共空间开放使用、品质维护、城市精细化管理机制，实现滨江城市形象华丽转身。

打造具有最高服务水平的邮轮发展营商环境高地。推动示范区与自贸区的协同创新，建设邮轮特殊监管区，在邮轮经济领域，探索实施新一轮对外开放、贸易便利化、金融创新等政策举措。进一步丰富上海国际贸易“单一窗口”邮轮服务功能，为邮轮发展提供更优的业务流程、更高的通关效率、更低的办事成本。借鉴国际先进理念，适应邮轮市场新需求，主动研究并加快推进相关政策法规修订。

中国邮轮经济发展前景广阔，发展潜力巨大，我们要抓住中国首个邮轮旅游发展示范区机遇，推动邮轮经济全产业链发展，把宝山打造成为上海建设世界著名旅游城市和国际航运中心的重要功能板块，为打造千亿邮轮产业链，迈向更富魅力的国际邮轮之城而不懈奋斗！

（汪泓　中共上海宝山区委书记）