推进国家科技治理体系建设是落实创新驱动发展战略的基本要求。要从体系结构、资源配置、创新管理机制等方面进行改革和调整，打通各种要素流动的通道，促进各类创新要素向企业聚集，突出科技与经济社会发展的关键环节、结合点和重要载体，加快科技成果转化，使更多成果惠及民生。[6]科技体制改革的步伐与加快技术创新市场导向机制的要求还不相适应，难以充分满足建设创新型国家的战略需求。只有系统总结科技治理的各类制度，加强各类科技创新制度的协同性、执行力，形成完善的科技治理体系，才能从整体上提升制度的综合效能，为提高自主创新能力、建成创新型国家提供制度保障，进一步丰富中国特色自主创新道路的内涵。[7]
2015年5月，为贯彻落实中央关于上海“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的精神，上海市委、市政府出台了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，以问题为导向，给出了上海建设具有全球影响力的科技创新中心的22条可操作性的意见。
加强知识产权保护是保护创新的基础性制度。上海要勇于率先在商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册，以及加强知识 产权司法执行和程序等方面走在前列，达成共识。保护企业商业秘密、打击侵权假冒等知识产权，就是为中国的改革开放保驾护航，有利于保护创新广大群众的创新积极性，有利于国外知识产权更多地进入中国，建设创新型国家、创新型企业。竞争和开放是提高创新力真正的出路。
构建鼓励创新的发展环境，激发民营小微企业的创新活力。民营企业贡献了 70%以上的技术创新成果，是中国科技创新和经济发展的生力军。为了充分发挥民营企业在创新方面的生力军作用，《意见》还提出，鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目；加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器；系统清理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定；支持民营企业参与国有企业改革；完善民营企业参与国家重大战略实施机制等。(www.xing528.com)
创新中心的形成离不开具有本地特色的产业体系和发展理念。多数创新中心往往源于区域性经济中心，通过创新驱动、区域协调和转型升级，会形成各具特色的产业体系和发展定位。如以硅谷为腹地的美国旧金山湾区构筑了一个“科技（辐射）+产业（网络）+制度（环境）”的全球创新中心；以东京都为核心的日本“东京都市圈”树立了“工业（集群）+研发（基地）+政府（立法）”独具一格的“东京模式”；以伦敦为中心的英国“大伦敦区”以“知识（服务）+创意（文化）+市场（枢纽）”模式成为世界创新中心。[8]
全球化与知识化对全球分工体系的重塑，使得全球城市的功能内涵从资本中心向创新枢纽转型。谁成为全球创新资源的集聚地和创新活动的策划与控制中心，谁就掌握了转变增长方式、提升综合能级的战略支点[9]。立足上海经济、金融、贸易、航运中心地位，奠定创新之城的要素支撑，协同创新功能复合推进，让上海相对多样的产业生态丰富创新之城的发展空间，更积极地迈向高端引领。深挖海派文化创新基因，将上海开放包容的城市品格，导入创新之城的文化基因。
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