如何更好地建设中国金融中心：总量牌思路的局限性

一个城市要拥有全球金融中心地位，其金融交易总量、资金蓄存总量必须有说服力。上海打造国际金融中心，做大金融市场规模，首先依靠的是中国自身庞大的市场规模；在此基础上才能更多地吸纳国际市场资源，做到统筹发展。

2019年，上海金融市场成交额1934.31万亿元，比上年增长16.6%。截至2019年12月末，上海市中外资金融机构本外币存款余额13.28万亿元，比上年末增长9.7%，占全国规模的6%；中外资金融机构本外币贷款余额7.98万亿元，增长9.0%，占全国规模的5%。

按照国家战略的部署，从20世纪90年代起，支持上海做大做深做强金融市场一直没有停步。先后在上海设立上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所、中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心（以下简称“交易中心”）、上海黄金交易所等。这些重要的功能性机构、金融设施放在上海，就等于把全国大部分的金融交易放在了上海。从市场成长情况看，也是可圈可点的。但是，战略布局要转变为市场竞争力，仍然需要精耕细作。

我认为，做大市场规模要坚持立足自身、开放合作的基本思路。首要任务仍然是继续做大国内市场规模。有一种意见认为，吸引外资机构的数量越多、外资进入的数量越大，上海金融中心的市场规模就会成倍增长，也就意味着上海金融中心即将建成了。但这种思路存在较大的问题，可能诱发急功近利倾向，把建设有中国气派、体现中国价值的全球金融中心简单化为“吸引外资”和“与国际接轨”。事实上，在既往对外开放实践中，这样简单化的思维和做法一直存在着，也因此给开放事业带来一定的负面效应。

在任何情况下，都要把立足自身和开放合作统一起来。国际经验也反复证明，国际金融中心都是在做强自身的同时形成对外影响力的。美国纽约、日本东京、英国伦敦，虽有各自不同的成长史，但都是在母国经济总量不断扩大的背景下成为金融中心的。新加坡和中国香港也是国际金融中心，但两个行政辖区内的经济总量是有限的，其依托的是东亚、东南亚区域内多个国家形成的经济总量。迪拜作为新崛起的国际金融中心，依托的也是中东地区石油贸易规模。可见，超大规模的经济体与中小规模的经济体相比，其建设和塑造金融中心的逻辑是有一定差异的。(www.xing528.com)

新中国经过70多年的发展，特别是改革开放40多年的加速发展，已经成为全球第二大经济体，制造业、货物贸易、外汇储备第一大国，经济规模已经接近100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元。拥有14亿人口的庞大市场规模、4亿多中等收入群体、1.7亿多受过高等教育和拥有技能的人才资源、1亿多个市场主体，还拥有全球最齐全的产业体系。这些市场资源是催生中国气派国际金融中心的强大基础，要坚持和深化供给侧结构性改革改革，增强、丰富、升级金融服务供给，实现金融市场的现代化。

上海政府部门应当以更加开放的思维为金融市场提供政策支持，核心是该管的管住，不该管的放开，交给市场。政府的主要职责是依法监管，依法维护金融基础设施安全。大量可由市场自律监管的事，应当交给市场自律机构。要真交而不是假交，要切断由政府部门给市场自律机构当“婆婆”的制度脐带，人财物都要断开。

当然，这些制度性的改革需要从中央政府层面加以支持和推动，但上海作为市场前沿，也有责任主动推动改革。做大上海金融市场规模，本质上是通过完善市场功能、畅通市场循环、优化市场制度来实现的，而不是采取“拉客户”的思路和方式。我们要积极主动地与国际组织、跨国机构交流合作，但真正落地的还应该是“市场机制好”“市场服务好”“市场很有用”。

而首先能够感知上海这个金融中心好不好的，是本土企业、投资机构、专业服务机构，等等。中国拥有14亿人，拥有近100万亿元的经济规模，这样的总量需求完全托得起一个强大的金融市场。上海在政策上和市场基础上都算是得天独厚，但要发挥好市场机制，淡化行政管理的色彩，使上海金融市场真正转换升级为国际化的金融中心，就需要进一步开展市场化创新，将更多的金融活动吸引过来、创造出来，将立足本土的金融活动引向深入。要用市场化的行动，让世界感受到上海魅力。