上海金融中心的三大发展策略

董少鹏

按照国家“十三五”规划的要求，上海要建设五个中心，其中，“建设具有国际影响力的科技创新中心”是在《第六章 强化科技创新引领作用》中提出来的；“发挥上海‘四个中心’引领作用”则列在《第三十九章 推进长江经济带发展》中。

这表明，上海在国家战略发展中的定位和布局，已由建设“四个中心”阶段进入了建设“五个中心”阶段。2014年，习近平总书记在上海考察时首次提出“支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心”，“十三五”规划将其确认为国家战略。“四个中心”最早于2001年国务院批复“上海城市总体规划”时提出，人们早已耳熟能详，但进入国家规划是首次。

我认为，“四个中心”即国际经济、金融、贸易、航运中心，再加上新提出的科技创新中心，都是相互联系的，是从不同维度对建设上海现代化国际大城市提出的愿景。而科技创新中心是上海建设图景的画龙点睛之笔，因为很难设想，一个科技聚集和创新能力处于中游的城市可以担当国际经济中心。在全球经济结构性调整的大潮中，中国上海的战略定位也必须升级和更新。

从当前全球格局和历史经验来看，一座城市是否具有较大影响力、话语权，与其是否拥有相对发达的金融体系紧密相关。如美国纽约、英国伦敦、日本东京、法国巴黎以及新加坡和中国香港，等等。上海自1990年成立上海证券交易所以来，金融市场发展很快，上证指数、中国外汇交易中心的同业拆放利率（Shibor）、人民币汇率指数（CFETS）、上海黄金现货基准价格、上期所中国原油期货价格等已经成为国际金融市场的重要指标。2019年7月，上交所科创板开市，标志着中国股市更具适应性、包容性，将进一步提升上海的国际金融中心地位。可以预计，上海金融市场不断拓展，加强与国际市场互联互通，将是上海影响力、话语权建设的极为重要的支撑。(https://www.xing528.com)

从“五个中心”的相互关系和内在逻辑来看，经济中心是囊括范围最广的，凡是经济活动都可以纳入其中，但毫无疑问，经济总量要排在前列。金融中心强调资本活动和金融交易服务，一般而言，金融中心与经济中心是相匹配的，或者金融中心与经济中心的地域范围大体上重合，或者两者地域范围临近。贸易中心强调生产活动和产能产量的跨国贸易特征，即相当大比例的生产活动和产能产量是进入跨国贸易循环的。航运中心则强调海陆空港口及其配套资源在经济活动中的流转和增值功能，以及由航运功能带来的经济总量。科技创新中心强调的是科技研发引领作用以及科技成果产业化形成的效益，以及生产、服务、交易等经济活动的创新引领能力。

经济中心和科技创新中心是两个解读维度最多、覆盖范围最广的概念，航运中心、贸易中心则是服务于经济中心的两个重要分支，其内涵解读相对集中一些。金融中心的内涵虽然不难概括，但其渗透性、关联性、流动性、宏观性很强，既与所有方面都有联系，并且具有较强的介入力、牵引力。所以，描绘展望金融中心建设的前景，提出相关思路，对于“五个中心”建设具有牵一发而动全身的意义。

我认为，建设好上海国际金融中心，完善其功能，发挥其牵引作用，应打三张牌，即“总量牌”“结构牌”“纵深牌”。