城镇化空间布局的优化与调整

中心城市及中心城区大城市病突出。近年来，伴随城市化的快速推进，过去以增量为主的粗放扩张的发展方式逐渐显露弊端，国内众多一线城市由于规划不当、城市空间有限、基础设施建设滞后等原因，陷入人口过度膨胀，交通日益拥堵，大气污染严重，房价持续高涨，城市管理运行效率低等问题的怪圈。与此同时，“摊大饼”式的病态发展模式在多个城市复制，大量居民集中在城市中心城区，“大城市病”愈演愈烈，引起全社会广泛关注。迫切需要直面问题、做好部署，推出重大治理举措，切实推动中心城市经济社会与人口资源环境协调发展。

节点城市和微中心发展严重不足。我国城市群与国际比较的差距并不在中心城市，而主要在微中心和节点城市上，以东京为例，50万-100万级（人口）城市5个，20万-50万级城市18个，5万-20万级城市84个，而北京的相应数字分别为2个、7个和8个。节点城市在城市群发展腹地中起到关键支撑作用，是城市群的重要的增长极。依托卫星城的规划建设以及发展的差异化定位，不仅有利于降低“大城市病”带来的中心城市衰落的可能性，同时也有利于形成功能分工合理、城市体系健全，城市间有机协作的城市群落，实现区域竞争力的整体增强。(www.xing528.com)

TOD、SOD、IOD、AOD等先进发展模式尚未真正作为新城发展的基本原则。在饱受了城市无序蔓延带来的交通拥挤、能源危机、环境恶化等恶果后，西方发达国家开始探索城市可持续发展体系，催生了如TOD、SOD、IOD和AOD等较为先进的城市经营模式。TOD即公共交通导向的城市开发模式，强调发挥公共交通效能，驱动新城可持续发展；SOD即社会服务设施建设引导的开发模式，借助大型社会服务设施以及商业型设施的配套，吸引要素集聚；IOD即产业引导的城市开发模式，这一理念的关键在于产业的专业化分工与区域协同发展；AOD即规划理性预期导向的开发模式，是一种城市经营的新手段。伴随我国城镇化进程的持续深入以及大城市规模的不断扩大，新城建设也将进入新一轮高峰期，国外先进的城市开发模式对于我国城镇化空间的优化具有重要的借鉴意义。