上海五个中心：规划理念与科学程序的完美结合

“五个中心”理念确立非一日之功。早在10年以前，为寻求经济增长新途径、社会发展新目标，上海从总结历史经验入手，认真研究上海的优长与短缺，逐步确立了上海相对于全国表现突出的经济、金融、贸易、航运和科技创新五大优势，并将这五大优势作为上海市着力提升的“五个中心”核心功能，积极推动经济转型升级，在经济高质量发展中继续发挥引领示范作用。

上海“五个中心”建设理念和目标的提出和最后确认，有一个自上而下引领、自下而上推动、内容不断丰富、目标逐渐定位的鲜明的上下互动、不断升华的有机过程。

2009年4月，国务院基于上海已有的发展基础和比较优势，正式发文提出并确立上海要打造包括“国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心”的“四个中心”目标。2014年5月，习近平总书记考察上海时，提出上海要加快建设具有全球影响力的科技创新中心，使得上海的战略发展目标由4个增加到5个，形成“五个中心”目标。这是国家最高决策层的战略引领。

在此期间，上海市委、市政府在各种会议上反复研究“五个中心”建设问题，多次深入研究上海市城市总体规划。上海市委市政府领导在两会期间和群众代表多次研讨，充分表达了民众的意愿，推动“五个中心”建设理念深入人心。(www.xing528.com)

在2018年两会期间，上海代表团与网友互动活动时，7位代表积极建言：上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”，要在新起点上“再出发”，更好地聚焦发力。

2018年7月，上海十一届市委四次全会提出了两个五年目标，即经过5年努力，使上海“五个中心”的核心功能显著增强；在此基础上，再用5年左右，使上海“五个中心”的核心功能全面提升。全会指出要对照主攻方向和重点任务，围绕城市核心功能，聚焦关键重点领域，推进“五个中心”建设是“主攻五个新突破”；在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域“打造八个新高地”。既巩固提升已有的核心功能，又积极打造新的核心功能。

就这样在上下多次反复研究、各种思想不断碰撞、思想内涵不断丰富提升、战略目标越来越清晰的基础上，“五个中心”建设理念作为战略任务不但落实到上海市委和市政府的奋斗目标上，而且凝聚成广大干部和市民的思想共识，为“五个中心”建设落地生根打下了坚实的思想基础和组织基础。