探究江东区服务外包产业的发展趋势

随着经济全球化的深入发展和IT技术的广泛应用，服务的“可分离性”大大提高，服务贸易领域拓宽，引发国际服务业转移和跨境服务外包快速发展。市委、市政府《服务业跨越式发展五年纲要》精神，提出要抓住新一轮以服务外包为特征的服务业转移的机遇，大力发展服务外包产业。目前，服务外包在江东已经初步破题。如何立足现有产业基础，进一步明确发展服务外包产业的重点领域和方向，确立服务外包发展的基本思路和可行性策略，成为今后服务外包产业持续健康发展的关键所在。

（一）我区服务外包产业发展总体情况

近年来，随着城市化的推进和产业结构的战略性调整，我区城市经济得到了快速发展，服务业作为我区经济增长重要引擎的作用已经显现。2003年，服务业增加值占生产总值的比重仅为53.7%，2007年上升到75.5%，服务业内部结构日趋优化，呈现高端化、高质化、高效化的趋势。服务外包作为现代服务业的重要组成部分，尚处于起步阶段，总体规模还较小，但发展的潜力巨大，优势明显。

1.服务外包发展初见成效

2008年1—10月，实现离岸服务外包营业额1172.75万美元，位列宁波市第四位。全区纳入市服务外包统计系统的企业共23家，其中ITO企业13家、BPO企业10家；服务外包业务总额22511.37万元，居全市第四，其中ITO业务7881万元、BPO业务14630.37万元，分别居全市第五和第三位。

2.物流外包带动离岸外包稳步上升

1—10月，全区实现离岸业务总额1172.75万美元，其中物流外包出口额占了绝大部分。浙江新世纪物流和宁波达升物流为国外客户提供全过程的物流服务，具有离岸物流外包的代表性。如达升物流为CPI（美国中央采购）公司、美国JCPenny百货和奇美电子提供的服务外包营业额人民币收入达852万元，外汇收入达750万美元。爱立迈科（宁波）计测仪器有限公司实现离岸服务外包营业额2.88万美元，实现了我区ITO离岸外包零的突破。

3.大企业带动ITO发展作用显著

1—10月共实现ITO业务总额7881万元。IBM宁波分公司实现ITO业务收入2500万元，居全区之首。畅想软件开发有限公司、浙江信电技术股份有限公司等一批IT企业也较好地实现了软件技术服务外包。

4.工业设计成为BPO业务亮点

在BPO设计营业收入中，宁波东方船舶设计有限公司实现服务外包646万元，居BPO企业之首，该公司承接俄罗斯、马来西亚等国外船只的设计业务，约占其全部营业额的50%。亿法德工业产品设计公司业务进展顺利，外包营业额逐步上升。

5.创意设计外包有序起步

在第十届浙洽会上我区与宁波天之鹰影视动画有限公司项目签约。宁波天之鹰影视动画有限公司在工业设计街区落户成立，中央电视台少儿频道意向签约52集的动画片，这将打开宁波企业进军动漫制作的市场。

6.中介服务业发展潜力巨大

随着全球最具规模的专业服务机构——普华永道落户江东，在宁波设立分公司，其在高端服务业积累的丰富经验，将为宁波及周边地区的各类企业在境内外上市、境内外并购整合、法定审计、内部控制、绩效提升及成本管理等方面提供最优质的专业服务。

（二）软件产业服务外包开展情况

目前江东共有软件信息类企业近600余家，软件信息产业规模效应初步体现，2008年1—4月份软件产品产值达到5195万元。全区共认定了软件企业19家，其中成功多媒体公司被认定为市重点软件企业。浙江信电技术股份有限公司通过了国家计算机信息系统集成二级资质的认证。10余家企业的20余件软件产品已有开展产品登记的初步意向。软件产业服务外包呈现出民营软件企业居多、ITO业务比例相对较高、在岸外包占绝对优势、接包渠道单一的基本特点。

（三）物流产业服务外包开展情况

根据工商局统计数据，我区共有物流企业300多家，并且以每年10%的速度增长。尤其是航运物流服务型企业，成长迅速。目前，世界前20强航运公司中有8家落户我区。作为宁波未来的现代服务业核心区域，国贸、航运、金融三大中心将在东部新城中央商务区鼎足而立。国际航运服务中心建筑面积为15万~20万平方米，引入港航、物流、船货代理、金融、保险、法律事务和商务等各类企业和服务机构，集中交易或办理多种业务，将进一步增强宁波口岸竞争力和辐射力。

2008年1—10月我区物流外包业务总额达1.8亿元，其中离岸服务外包营业额达到1148.47万美元，已逐步成为我区服务外包发展的亮点。浙江新世纪物流和宁波达升物流所从事的业务具有离岸物流外包的代表性。达升物流作为我市第一家在境外设立公司的物流企业，已在西班牙、美国分别设立境外分公司，宁波金辉物流在岸物流外包业务开展良好，其无船承运的第三方物流特征明显。

（四）创意产业服务外包开展情况

目前以文化娱乐休闲服务业、出版物印刷发行业和文化创意设计业为主体的创意产业总值达13.7亿多元，初步形成“四横三纵一中”的基本空间格局。“一个街区多个支点”的创意产业发展模式正在逐步形成。工业设计与创意街区的各项工作正有序进行中，韩国设计企业协会宁波办事处、宁波亿法德工业设计制造发展有限公司和宁波天之鹰影视动画有限公司等已经正式落户，并与香港、韩国、德国、加拿大、深圳等地的多家优秀创意企业达成了入驻意向。“228创意园”作为宁波市最早建成的创意产业园之一，已经集聚了14家企业，创意类产业占85%，已成为宁波创意企业创新创业的平台。

据统计，2008年1—10月，23家有服务外包业绩的企业中创意类企业有4家，占企业总数的22.22%。全区1—10月实现服务外包额总计22511.37万元，其中创意产业实现服务外包额1936万元，占全区外包总额的8.6%。

（五）中介产业服务外包开展情况

经过十几年的发展，我区中介服务业已具有了一定的竞争优势，截至2007年底，中介服务企业突破1600多家，目前已覆盖到会计、税务、审计、设计、咨询、律师、房产、科技、人才和教育等经济社会的各个领域，初步形成了中介服务门类齐全，行业分布广泛，结构优化、市场化程度较高、竞争日趋激烈的发展格局。我区中介服务外包尚处于起步阶段，宁波市远见旅游设计有限公司和宁波市金穗税务师事务所有限公司、宁波国穗会计师事务所有限公司、宁波中冠工程造价事务所有限公司2008年1-10月完成服务外包营业额4899万元，占服务外包营业总额的16%。普华永道宁波分公司的成立将为我区中介服务外包带来全新的面貌。

目前我区现有外包企业中从业人员综合素质较高，大多数企业中具有大专以上学历的约占了员工总数的60%~80%左右，且大专以上学历高学历员工的年龄主要集中在40岁以下，能比较熟练地运用一门外语的员工比例在10%~20%之间，约有20%左右的公司副总以上的公司领导拥有在国外企业工作或管理的经历。大多数企业具有较高的产品品质和客户认知度，很大一部分企业具有较强的市场拓展能力，每年来自新客户的业务比例约占总业务量的50%~80%。

（一）服务外包发展的主要优势

1.快速发展的服务业优势

随着“服务立区”战略的深入实施，5年来，我区服务业发展连上三个台阶，服务业增加值占生产总值的比重从2003年的53.7%提高到2007年的75.5%，超过宁波市（40.5%）35个百分点，服务业内部结构日趋优化，呈现高端化、高质化、高效化的趋势，以“六大经济”为主导的高端服务业培育取得积极成效，2008年，前三季度服务业增加值占生产总值比重达到80%。

2.交通便利的区位优势

江东地处宁波城市向东发展的前沿，是宁波市重点建设的核心城区，东临东方大港北仑港，西含繁华的三江口，北濒市科技园区，南接市高教园区。区内交通发达，宽108米的世纪大道等交通主干道的建成，进一步优化了交通条件。今后随着宁波轨道交通建设，到2014年将建成连接江东海曙的一号线，江东和其他各区的连接将更加便利。

3.良好的生活环境优势

江东空气清新、道路通畅，拥有30多家中高档饭店、酒店，其中四星级以上酒店有3家；汉通、向阳渔港、新彩虹、东方明珠等宁波最知名餐馆、酒店供应味美价廉的各种海鲜和风味小吃，可满足不同的就餐需要；雅戈尔体育馆、宁波市体育中心等体育文化设施提供了休闲娱乐去处；李惠利医院、市第六医院、113医院等综合性医疗卫生机构提供完善的医疗服务；金光中心、新世界、家乐福、易买得等大型的购物场所提供了消费场所。绿化覆盖率达到34.4%，人均公共绿色面积达到11.7平方米，城区机扫覆盖率达到51.2%，全区建成环境噪声达标区面积22平方公里，烟控区覆盖率100%，工业废水、废气排放达标率达到90%。

4.服务外包的内需优势

宁波市作为长三角重要的工业基地，具有发达的制造业，种类齐全，涉及家电、文具、模具、纺织服装、电子信息、汽车及零部件、机械与装备等行业，荣获过“中国文具之”、“中国模具之都”和“中国塑机之都”称号。纺织服装是宁波的传统优势产业，在全国服装行业百强企业中，宁波服装企业占11席，数量位居全国第一。2007年，实现工业产值9513.6亿元，增长24.3%，第二产业占国民生产总值的比重达到55%，装备制造、纺织服装、家用电器、模具等十大特色优势产业，石化、能源、钢铁等五大重点临港产业的快速发展必然带来强大的内需型服务外包，为我区服务外包企业创造了大量的在岸外包机会和巨大的发展空间。

（二）服务外包发展的主要劣势

1.发展基础相对薄弱，缺少龙头企业和知名品牌

2008年1-10月，我区纳入市服务外包统计系统的企业也只有23家，服务外包总额达到1000万美元以上的仅有2家，开展服务外包的企业数量不多，规模较小，企业的竞争力比较弱，缺少龙头企业和知名品牌，承接与开发大型服务外包项目能力不足，集聚效应受到较大制约和影响。由于企业规模小，行业从业人员流动性较大，中小企业新招来的员工一两年后，就可能会被一些大公司挖走，这也成为多数企业难以做大的重要原因之一。

2.人才短缺成为服务外包发展的制约瓶颈(www.xing528.com)

市区虽然具备大量初级人才资源，但在人才关键技能方面仍有差距。在“硬技能”（学术背景、语言、服务交付能力）和“软技能”（实践能力、项目管理、国际经验）上，与其他城市均存在差距。据调查，目前服务外包企业非常缺乏从业3年以上的外包人员。此外，以英语为母语的专业技术人才以及有国际视野、经验丰富的高级项目经理人才也十分缺乏。服务外包对于语言的要求很高，语言习惯还会影响到一个人的思维方式、逻辑推理能力等等。全球85%以上外包项目都是以英语作为沟通桥梁，软件外包中英文软件占80%以上，缺乏精通英语的专业人才是我区企业进外包市场的重要障碍。

3.缺少有利于服务外包企业发展的良好载体

首先是统计体系不健全，目前服务外包还缺乏统计意义上的确切定义，涉及行业众多，主管部门还无法细分，以致外包数据很难从海关统计中得到准确反映。其次，服务外包对外部环境有着较高的要求，独立而专业化的园区有利于产业的集群、基础设施的配套。但江东区乃至宁波市至今还没有确立服务外包园区。再次，缺少服务外包孵化器平台、服务外包公共服务平台等载体。服务外包平台建设是引导和扶持外包产业发展不可或缺的综合商务环境条件。

（一）基本思路

我区服务外包发展的基本思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻省委“两创”精神和市委“六大联动，六大提升”，紧紧抓住全球离岸外包比例不断提高，以及长三角民营企业需要借助服务外包提升企业竞争力的重要机遇，围绕SAAS、物流外包、工业设计外包和企业内部管理服务外包四大重点领域，全力引进大项目、大载体，构筑服务外包发展平台，集聚服务外包专业人才，全面推进与上海等服务外包发达城市的区际合作，不断优化服务外包发展政策环境，打造宁波市服务外包示范区、长三角SAAS产业重要集聚区和港口物流服务外包中国区交付中心。

（二）基本原则

——大项目带动。我区服务外包基础较弱，本地缺乏有影响力的龙头企业，纯粹依靠本地企业培育需要一个过程，要抓住全球离岸外包比例不断提高的机遇，充分利用EDS、IBM、CSC和ACCenture等全球服务外包巨头向中国转移，以及大量跨国公司到中国设立离岸发包中心的契机，引进3~5个品牌知名度高、辐射力强的大项目，构筑若干个全国乃至亚太地区的服务外包发包中心和交付中心，以此为核心，推动本地中小型服务外包企业的转型和集聚。

——抢抓机遇。在全市层面确立面向本地和周边民营企业的外包承接先发优势。从区域层面看，在市场竞争日益激烈的情况下，宁波和周边地区的民营企业需要聚焦资源增强核心竞争力，借助服务外包实现非核心环节外包的需求将会迅速增加。江东要抓住宁波各个县（市）、区服务外包发展刚刚启动、服务外包市场分割尚未完成的机遇，构筑全市服务外包发展的政策洼地和人才洼地，在宁波大市服务外包区际分工中确立先发优势。

——集聚发展。一是要集聚产业领域，充分利用我区现有的相关产业基础和区位优势，重点在SAAS、物流外包、工业设计外包和企业内部管理服务外包四大领域进行突破，围绕四大领域进行服务外包的项目引进、人才培育和区域品牌建设。二是要集聚发展空间，根据现有的空间条件和产业基础，建设3~5个服务外包发展集聚区，根据服务外包产业对基础设施和管理服务的要求，引进专业性外包园区管理企业进行建设和管理，构筑江东服务外包发展的支撑平台。三是要集聚政策优惠。围绕产业空间集聚的需要，对政策优惠在空间上进行聚焦，引导外包企业向规划的集聚区集聚，避免区内不同街道相互拼政策带来招商引资的内耗竞争。

——区际合作。长三角是国务院规划的服务业集聚区，也是全国服务外包最为集聚的区域。目前长三角范围内已经有上海、杭州、南京、无锡、苏州五个服务外包基地城市（示范基地、示范区），基地数量占全国28%。上海作为中国经济中心和金融中心，在服务外包的发展上具有得天独厚的条件，是长三角服务外包发展的龙头。我区要充分利用与上海的地理优势和宁波——上海之间的人脉优势，在三个层面与上海进行合作：一是积极利用上海商务外溢，吸引一批为在上海的跨国公司、总部企业提供外包服务的接包企业进驻江东；二是积极利用宁波较低的商务成本，大力承接上海部分服务外包企业的二次转移；三是充分利用上海打造全国乃至全球服务外包交付中心的机遇，推动江东服务外包企业承接上海服务外包企业的二次发包，嵌入上海外包企业的产业链分工之中。

（一）制造业和服务业在线软件服务（SAAS）

宁波和周边地区中小企业众多，企业可以用于信息化投入的资金有限，缺乏足够的信息系统维护人才，借助SAAS这一大规模的信息化共享平台而非自建系统将是宁波和周边地区中小企业的必然选择，市场规模非常庞大。

重点突破领域：一是基于SAAS的企业信息化应用。面向宁波和周边地区的中小企业提供在线CRM（客户关系管理）和ERP（企业资源计划）软件。二是发展基于SAAS的电子商务应用平台。我区外贸企业众多，电子商务发展环境在宁波各个县（市）、区中具有比较优势。

（二）物流外包

借助宁波港口优势资源，抓住市政府建设航运服务中心的契机，使物流外包成为我区发展服务外包的重点产业之一。

重点突破领域：跨国物流公司的单据处理中心、大型物流咨询公司、物流信息服务企业、航运资金结算中心、检验检疫公司、各类船代公司。

（三）工业设计外包

在宁波企业由OEM向ODM和OBM升级过程中，工业设计是消化国外技术引进、实现产品创新和附加值提高的最为重要的产业之一。

重点突破领域：以工业设计街区为发展龙头、以“228创意园”等载体为支撑，加快集聚一批具有优势的工业设计、建筑设计等企业，着力培育一批核心龙头企业，通过整合各种优势资源，精心策划、组织和推进我区创意产业服务外包的发展，逐步形成特色突出、布局合理的创意服务外包产业发展体系。

（四）企业内部管理服务外包

我区已经形成了门类齐全、行业分布广泛的中介服务业发展格局，为江东区发展企业内部管理服务外包提供了良好的产业基础和发展条件。

重点突破领域：一是着重发展企业内部管理数据库服务。为企业提供人力资源管理、工资福利管理、财务会计与审计管理等内部管理的数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务。二是抓住东部新城国际金融服务中心和三江汇金融街建设的有利时机，发展金融后台服务，承接银行数据、信用卡数据、各类保险数据和保险理赔数据等的处理及整合服务。三是加快已有引进的呼叫中心项目建设，以此为契机吸引和带动更多的呼叫中心集聚。以电话呼叫业务为切入点，通过有针对性地开展市场调查、客户追踪、客户关怀等服务，实现呼叫业务与客户管理系统互动融合，最终向数据库营销业务、咨询、培训等高端客户服务方向发展。

（一）加快服务外包市场主体培育

一是转型提升一批。限于目前我区服务外包发展所处的阶段，因此，在培育期应着力抓好引导、提升。要引导现有服务外包企业扩大服务范围，提升接包水平，更多地承接国内外企业的发包；引导传统物流企业向第三方物流、第四方物流企业转型提升，使其能够提供高端物流项目的优化、设计等决策咨询服务，基于IT技术，实现远程接包与交付。

二是整合剥离一批。物流企业通过加快内部资源的整合，成立专门化服务外包公司，为全球客户提供专业标准化的外包服务。如在传统的船代/货代/运输/仓储等企业中整合剥离出相对独立的业务部门，专门处理物流业务流程环节中的各类证单数据业务。

三是区外引进一批。加快引进国际服务外包巨头，重点选择大型服务外包标杆公司，以充分借助其资金、管理、网络等资源，带动和实现本地服务外包产业跨越式发展。

（二）推进服务外包区际合作

针对我区发展服务外包的现实基础、发展的周边环境和未来的战略目标，根据不同的服务业外包确定区际合作的重点对象。SAAS应重点选择上海与杭州合作，物流服务外包的区际合作重点可选择上海，工业设计外包可选择在宁波市内、杭州开展合作，企业内部管理服务外包合作以上海为重点突破对象。积极采取合作共建、参与加盟、协同开发等多种形式的区域合作模式，共同开拓国内外服务外包市场。

（三）积极打造服务外包集聚平台

围绕SAAS、物流外包、工业设计外包和企业内部管理服务外包四大重点突破领域，搭建产业集聚、孵育孵化、创新服务三大平台。

一是产业集聚平台。积极打造服务外包集聚街区（园区），促进相关产业及其配套产业向同一区域相对集中，促进企业之间相互交流，逐步拓展和拉长产业链。以“海运港”特色楼宇为核心，对周边楼宇进行业态引导，将其打造成为物流服务外包集聚区；以甬江东南岸“工业设计街区”和东柳“228创意园”为核心，引进龙头设计企业，推动本区企业向服务外包转型，构筑工业设计外包集聚区；以“抽纱三厂”服务外包园区为载体，吸引国内外各类服务外包企业落户，实现集聚发展。

二是孵育孵化平台。充分发挥区科技创业中心的孵化器作用，拓展孵化范围，将服务外包企业孵化纳入科技创业中心重点孵化的产业领域之内。同时，根据服务外包企业特点拓展完善孵化器服务功能。

三是创新服务平台。其中包括信息公共服务平台、技术支撑公共服务平台和投融资公共服务平台。

（四）加强服务外包人才的引进和培训

通过政策导向、环境营造，采用外部积极引进和内部大力培养相结合的梯度式人才培养模式，加快服务外包人才集聚，优化人才结构。

大力引进高层次服务外包人才，将服务外包人才列入江东人才开发的重点领域，积极吸引海内外高层次服务外包人才来江东创业、就业。建立和完善人才引进与培养平台，推进“甬江学者”引进计划，针对领军型外包人才引进制定特殊政策。支持和鼓励企业培育服务外包人才，积极鼓励和推动园区、企业与高校开展产学研合作，鼓励企业与各类培训机构或高校合作，联合开展服务外包人才订单式培养。加强对新入职人员的岗前培训以及在岗员工相关专业技能、职业素质等的培训。鼓励兴办培训机构，加强服务外包人才培训，通过招标和评估，区政府定点扶持一批本地服务外包培训机构，或直接引进国内外知名培训机构来本地设立培训分中心。

（江东区政府 周少华）