盘活利用农房：浙江经验及推广方案

(一)注重因地制宜,分类盘活利用闲置农房

各地区闲置农房分类盘活利用突出体现在以下两个方面：一是盘活时序方面,优先发展基础设施较完善、旅游发展较好的景区周边以及交通干线沿线村落。如湖北省武汉市优先推荐已完成美丽乡村建设的村湾进行盘活利用,安徽省依次拟推进中国传统村落等品牌村落、国际旅游示范区等旅游区、城市近郊和交通干线闲置农房盘活利用。浙江省云和县则优先选择基础条件好、村两委和群众参与积极性高的村落进行试点。二是盘活利用方式方面,鼓励根据农房自身条件、区位交通以及各主体自身因素等情况,因地制宜地采用租赁、合作、入股等多种方式盘活利用。特别地,浙江省云和县结合本县城镇化率(70%)较高的实际情况,采用征收再利用的方式盘活利用闲置农房,其他区域则鼓励多主体参与多方式盘活的模式,如“农户+农户”“农户+企业”“农户+农民合作社+企业”“企业+农民合作社”等。

(二)注重创新支持政策,引导盘活利用闲置农房

针对当前闲置农房盘活利用存在的法律法规和政策体制不完善、不适应的实际,各地区创新设计支持政策,引导和推动盘活利用闲置农房。如湖北省武汉市创新将原来给农户的相关政策转向给能人、企业家、知识分子、城镇居民等群体。浙江省云和县考虑到农户自主盘活品质低、企业盘活存在矛盾纠纷等问题,创新性提出“征收再利用”的盘活利用方式,并且明确了相应的程序,吸引企业入驻。浙江省绍兴市在政策设计中,对闲置农房改扩建需求予以重点关注。此外,闲置农房盘活利用要加强与美丽乡村建设、精准脱贫攻坚、乡村旅游发展、田园综合体建设等政策融合,充分发挥政策整合优势。

(三)注重依托特色产业,推动产业融合发展(www.xing528.com)

各地立足于本地经济状况、资源特色和产业特点,特别是利用区域已有品牌,将闲置农房盘活利用工作与相关产业融合,不断扩大关联产业的影响力及美誉度,提升闲置农房盘活利用效益。安徽省将闲置农房盘活利用与乡村旅游相结合,浙江省和广西壮族自治区金秀县将盘活利用与民宿发展相结合,特别是金秀县注重对瑶族品牌文化及瑶药的深度融合,海南省和湖北省武汉市加强了休闲业与农业观光等产业融合发展,推动闲置农房盘活利用。

(四)注重优化设施环境,夯实盘活利用基础

在乡村振兴战略实施过程中,多地结合美丽乡村建设,通过科学规划、综合整治,不断加大对乡村基础设施环境的改善,不断提高乡村便利性和宜居性。湖北省武汉市对部分村落完成了美丽乡村建设,基础设施得以提升,同时对在贫困村有盘活利用需求的,提供基础设施奖励。广西壮族自治区金秀县明确了市县乡民宿示范点的建设内容,其中包括对乡村环境卫生整治,水电、通信设施改造等方面。海南省为了发展共享农庄,提出加强农村冷链物流网建设,完善道路、旅游厕所、生态停车场、污水处理等设施。