20世纪90年代,为促进“三农”问题的解决,国家和各地政府开始关注并在政策等方面支持和引导“农家乐”的发展。1998年,国家旅游局(现中华人民共和国文化和旅游部,下同)推出“华夏城乡游”,提出“吃农家饭,住农家院,做农家活,看农家景,享农家乐”的口号。国家旅游局将1999年确定为“生态旅游年”,大力开展乡村农业生态旅游,极大地推动了我国以“农家乐”为主要形式的乡村旅游的发展。进入21世纪,我国的“农家乐”迈入了大众化休闲旅游的新阶段,逐渐成为乡村旅游发展的主流和热点。为了促进“农家乐”的发展,中央和各级政府加大了鼓励支持的力度,特别是2007年中央一号文件强调：“建设现代农业,必须注重开发农业的多种功能,向农业的广度和深度进军,促进农业结构不断优化升级。”2010年和2013年,农业部(现中华人民共和国农业农村部,下同)和国家旅游局先后两次发出关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的通知,以示范创建活动为抓手,配套完善相关政策和措施,推动了我国以“农家乐”为主要形式的乡村旅游质量的提升和规范化管理,同时也带动了闲置农房盘活利用的提档升级和规范化。
这一阶段的突出特征是各地政府通过编制乡村旅游发展规划、制订星级“农家乐”评定标准和管理制度,逐步使乡村旅游走向了规范化管理。这一时期“农家乐”不仅在数量上快速增长,而且在质量上也有很大提升,由最初一家一户分散的业态,逐渐发展到“休闲游”“民俗游”“村寨游”“农庄游”“渔家乐”“牧家乐”等具有地域性、代表性、品牌化的多种乡村旅游模式。与此同时,随着重庆市经济快速发展和市民收入水平的不断提高,城郊乡村旅游需求逐步释放,加之重庆市夏季高温,市民对避暑休闲需求增强,极大地推动了石柱黄水镇、武隆仙女山镇、万盛黑山镇等避暑资源丰富区域“农家乐”的发展和闲置农房的盘活利用。(www.xing528.com)
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