国有企业领导人员评价的挑战与应对

人员评价是指对人员素质、能力和工作业绩等方面价值衡量与评估的过程。企业进行人员评价，从宏观上讲，是基于人才战略的需要；从中观上讲，是企业领导人员队伍建设的需要；从微观上讲，是个人职业发展的需要。当前，国家高度重视国有企业的发展和改革，国有企业领导人员队伍建设已被作为深化国有企业改革的一项重要内容。做好领导人员队伍建设工作，评价是基础。现阶段，领导人员评价已经渗透到国有企业领导人员队伍建设的各个环节，贯穿领导人员培育、选拔、管理、使用全链条。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党的建设和组织工作提出了新思想、新论断、新举措，深刻阐明了新时代党的组织路线，系统论述了领导人员队伍建设的各项举措，为新时代做好领导人员评价工作指明了工作方向，同时也对领导人员评价提出了更高要求。具体而言，体现在以下四个方面：

（一）内容更广、标准更高、要求更严

近年来，随着组织人事工作的逐渐深化和细化，关于领导人员考核评价工作的各项制度规定、政策要求也在不断推陈出新。为了确保党中央各项决策部署落地生根，组织部门需要及时响应新政策、新要求，加紧推进各项规章制度的完善、优化和落实。

1.评价内容更为广泛

用人得当就要全面了解。对于领导人员的评价不应只停留在感觉和印象上，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解领导人员，因此，评价内容相比以往也变得更为广泛。对于评价，习近平总书记指出，既要看发展又要看基础，既要看显绩又要看潜绩。这就表明，评价的过程不仅要关注领导人员的实绩及工作业绩，还要挖掘领导人员的潜力，以实现对领导人员多角度、全方位的认识。

2.评价标准要求更高

国有企业全面深化改革的新形势、新任务、新要求，对各级国有企业领导人员能力素质提出了更高要求。“国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，这是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上对国有企业领导人员提出的要求，也是检验国有企业领导人员履职尽责的重要准则。

（1）对党忠诚

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。对党忠诚，是党对国有企业领导人员的第一要求。国有企业领导人员必须增强党的意识，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党的号召坚决响应，党的要求坚决落实，党提倡的坚决拥护，党反对的坚决杜绝，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。如果这一条不过关，其他都不过关。

（2）勇于创新

创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。国有企业领导人员肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员需要迎难而上、开拓进取，带领广大员工开创企业发展新局面。

（3）治企有方

治企有方就是把企业管好，这是党交给国有企业领导人员的重要任务。习近平总书记强调，“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任”。国有企业领导人员一定不能辜负党和人民的莫大信任，要做到依法治企、规范治企、科学治企。

（4）兴企有为

兴企有为就是国有企业领导人员要有搞好国有企业的精气神，勇担当，善作为，勤奋敬业、真抓实干，迎难而上、百折不挠，努力创造优异业绩。具体而言，首先要能深刻认识到自身所处位置的特殊性，自觉承担起搞好国民经济的历史使命。国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。国有企业领导人员作为推动国民经济向前发展的实践者和带头人，必须要在促进企业持续发展上有所作为，要能准确把握市场经济规律和企业发展规律，精业务、敢担当、懂经营、会管理、善决策，持续优化国有资本配置，提升国有资本运行效率，放大国有资本功能。

（5）清正廉洁

清正廉洁是品德之基、为政之本、为官之要。国有企业具有强有力的资源优势，需要格外关注领导人员的廉洁问题。廉洁问题是国有企业领导人员的政治问题、作风问题，国有企业领导人员必须清醒地意识到自身岗位对党和国家的特殊作用，职位越高就越要加强自律意识、标杆意识、表率意识，廉洁从业。要做到清正廉洁，就必须提升自己的理论素养，深层次地了解和学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以史为鉴，守住底线。

3.评价要求更为严格

新时代下，国有企业的使命、发展战略对国有企业领导人员评价工作提出了更为严格的要求。具体而言，体现在以下三个方面：

一是评价要坚持党管干部原则，切实发挥党组织的领导把关作用。新时代组织工作必须始终坚持党管干部原则，这是党的全面领导在国有企业领导人员管理工作中的重要体现，是培育具有全球竞争力的世界一流企业，夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的根本保证，对领导人员管理工作具有统领作用。为贯彻落实党管干部原则，领导人员评价需牢牢把握党对领导人员选用工作的领导权和管理权。(www.xing528.com)

二是评价要落实中央要求，严把选人用人关。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出新时期好干部标准，进一步强化党组织领导和把关作用，完善选人用人制度机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气，在推动选人用人工作中取得显著成效、发生重大变化。国有企业领导人员评价工作应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，坚持和加强党的全面领导，坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人，坚持将从严要求贯穿始终，突出问题导向，推动改革创新，进一步推进领导人员选拔任用工作制度化、规范化、科学化，不断提高选人用人的质量和水平。

三是评价要立足国有企业使命，找准领导人员自身定位。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干。国有企业领导人员评价应该结合实际，突出国有企业使命，强化领导人员政治力、经营力、自控力及凝聚力等导向。其中，政治力是指国有企业领导人员必须要有敏锐的政治嗅觉和较强的政治洞察力，能够紧跟党和国家的政策，能够正确辨别经济形势和政治发展的态势，要善于从政治的角度看经济，从宏观看微观，从政策看发展；经营力是指国有企业领导人员必须具有很好的运作力，带领员工使企业有效运转和高速发展；自控力是指国有企业领导人员必须具有很强的自我控制能力，确保企业能正常运转和发展，有效约束企业员工遵从企业制度和文化；凝聚力是指国有企业领导人员要能使全体员工凝聚起来，紧紧围绕企业目标，精诚团结、互相信任、互相协作，从而在企业内部形成一种积极向上、团结有力的工作氛围。

（二）突出选人用人导向

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。习近平总书记高度重视选人用人工作，在多个重要场合针对选人用人工作发表多次讲话，提出了一系列选人用人的新理念、新方法，要求各级政府、企事业单位结合新形势、新任务、新情况、新问题，做好选人用人这一重要工作。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。我们党一直强调，政治路线确定之后，干部就是决定因素。国有企业领导人员素质的高低、领导人员队伍建设的质量，在一定程度上直接影响着国有企业的发展，需要高度重视选人用人工作的组织开展。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的领导人员，选优配强各级领导班子。

（三）坚持全面、历史、辩证地评价

用人得当，就要坚持全面、历史、辩证地看干部，注重干部的一贯表现和全部工作。领导人员评价应该把眼光放长远，不能用短期的发展换取长期的包袱和隐患，惟其如此，才能把真正优秀的领导人员选出来、使用好。

1.注重一贯表现

在领导人员选拔评价工作中，“急上马”“走过场”等现象在一定范围内仍然存在：有的长期、常年不接触领导人员，不到年终不考察；有的考察奉行“好人主义”，不深入、范围窄，听不到实话真话；有的对领导人员的认识仅仅停留在感觉、印象中，摸不清特点，以至于出现“粗看谁都像，细想不知谁”的评价结果。这样的评价，不仅很难全面了解领导人员、准确识别领导人员、科学评价领导人员，还会使一些德才平平、善于投机的人得到好处。一个领导人员的平时工作表现，往往是内心状态的真实反映，也是最能真实、客观反映其能力与素质的有效途径。识人用人要始终坚持发展的眼光，注重从一贯表现看领导人员，不能仅凭一次考察、一次谈话、一次考试来衡量领导人员的优劣。

注重领导人员的一贯表现，主要包含两方面的内容：一是指要关注领导人员在较长一段时间内的表现，也就是评价领导人员不能只看他在某一个时刻的表现，而是要看他在某一段较长时期的表现。用某一次的行为表现评价来代替领导人员的长期表现是不合适的，因为不能把一个人的一贯表现规律体现出来。二是指要关注领导人员长期工作和生活中表现出的一致行为表现、规律性行为表现，而不是领导人员偶发的行为。所以，对领导人员一贯表现的评价就是要通过较长一段时间的观察和评价来发现其行为特点和规律，并据此进行工作任务的分配和职业发展的规划。

如果要对领导人员的一贯表现进行客观准确的评价，就必须要对人的心理结构进行研究，找出心理结构和人的行为之间的规律性联系。可以通过对领导人员能力、个性、意愿，以及知识和技能等情况的测评，实现对其一贯表现的评价。

2.评价全部工作

全部工作也包含两个含义，一是指一项工作的全部内容，二是指一个人所做的多项工作。对于一项工作的评价，工作成果固然重要，但也要对工作的内容、态度动机、方式方法、工作环境等因素进行综合考虑，才会对一个人的工作做出全面的、合理的、有效的评价。在一个人的工作经历中，会做多种岗位或多项工作，因此，在对一个人的工作进行评价时，不能只看一次或某一项工作的成效，而应该把他做过的所有工作都汇总考察。

评价全部工作要求对一个人的工作进行评价时，不能简单地以一次成败论英雄，而是既要看工作成果，还要看他的工作动机与态度是否积极，看他的工作方式与方法是否恰当，看内外部的环境变化对工作的影响程度，看现在的工作对企业和组织的未来发展有何影响等等，综合多方面因素对其进行考察和评价。

强调对一贯表现和全部工作的考察实际上是指要看重综合绩效表现和能力素质，对领导人员进行长期地、持续地评价，以实现对领导人员全面、历史、辩证地评价。

（四）健全系统化领导人员评价管理体系

习近平总书记在全国组织工作会议上提出要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作“五大体系”，这也是新时代国有企业领导人员队伍建设工作的“导航仪”和“指南针”。具体而言，包含：源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系；日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系；以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系；管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系；崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。“五大体系”表明领导人员队伍建设是一项全面的系统工程，是一项重要的战略任务，统筹做好领导人员培养、考核、任用、管理与激励是领导人员工作的重中之重。

领导人员评价是建设五大体系的基础性核心工作，涉及到选拔、培育、管理、使用的各项环节，评价作为挖掘人才素质和行为规律的科学方法，能为建设与企业相适应的领导人员管理机制提供依据和参考，可以作为不断完善领导人员考核评价制度的重要内容。通过在领导人员日常管理中引入评价，健全系统化领导人员评价管理体系，可以推动实现国有企业领导人员监督、考核、管理的常态化。可以说，领导人员评价是国有企业领导人员队伍建设有力的切入点、着力点和结合点。